兴海县中铁乡出台《牧民守则》积极推进村民自治进程

　 为学习贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国战略目标，兴海县中铁乡依照《村民委员会组织法》规定，在广泛征求牧民群众和社会各界人士意见建议的基础上，按照“村两委预审、群众大会复审、党代会讨论审议、乡党委复核备案”的程序，制订出台《牧民守则》，为辖区村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束提供了行为准则，得到了广大村民的一致称赞和拥护。

坚持问题导向，突出针对性。中铁乡地理位置偏僻，草山纠纷、地界纠纷、治安刑事案件时有发生，牧区长期遗留的“赔命价”等陈规陋习不同程度存在，群众理财意识、发展意识薄弱，购买车辆、举办婚宴等方面攀比心理严重，不仅加重了群众负担，还在一定程度上阻碍着依法依规办事和依法治村进程，影响了正常工作的开展。《牧民守则》的出台，从大到违法犯罪，小到穿戴摆宴，都有详细规定，内容涉及方方面面。

坚持开门纳谏，突出广泛性。为使《牧民守则》得到群众的广泛认可，并自觉遵守执行，中铁乡将《牧民守则》列为今年党代会、人代会重要议事日程，邀请党代表、人大代表、政协委员、村民代表、老党员、离任老干部、宗教界代表人士等积极参与开集中讨论审议，在原有各村《村规民约》的基础上，对破除陈规陋习、整治环境卫生、保护生态环境、控辍保学、民族团结、社会稳定、厉行勤俭节约、反对铺张浪费、加强寺院管理等10个方面的问题进行讨论，形成了全乡各族群众、寺院僧侣共同适用的20条守则。

坚持贴近实际，突出实用性。《牧民守则》针对社会上存在的一些有法不依、有规不守、以罚代刑等乱象，从逐步改变牧民思想观念，行为习惯，提高懂法守法用法意识的大局出发，紧贴生产生活实际，实用性较高。如：第5条规定“特困户子女考录到高校在读期间70%的学费由村里资助；相对困难户子女考录到高校在读期间30%的学费由村里资助”。第7条规定“凡发生违法犯罪行为的，部落、村社和村民个人一律不准捐款、捐物；致人死亡的应立即将犯罪嫌疑人移交司法部门依法追究刑事责任，受害方不准非法聚集索要赔（血）命价、出兵费、退兵费等费用”。

坚持简便易行，突出操作性。《牧民守则》在婚丧嫁娶、乔迁新居及服饰、金银首饰佩戴等方面都做出严格规定，杜绝村民之间相互攀比现象，减轻了村民负担，尤其在县城举办婚宴时，大操大办，铺张浪费的现象得到有效缓解。如：第10条规定“弘扬勤俭持家的传统美德，佩戴的金银首饰要适当，金饰不得超过15克，只许佩戴中档珊瑚2串”。第13条规定“禁止相互攀比、大操大办婚嫁等现象，结婚彩礼不准超过现金1500元，亲朋好友贺礼不准超过现金50元；乔迁新居、婴儿剃头仪式、礼品等不准超过现金30元；春节压岁红包不准超过现金5元”。