一、出台背景

    2024年3月，国务院办公厅印发《关于进一步做好国旗管理工作的通知》，对各地区国旗管理工作提出要求。为认真贯彻实施《中华人民共和国国旗法》和落实国务院办公厅《通知》要求，维护国旗尊严，规范国旗升挂使用管理行为，省政府办公厅充分借鉴国家和其他省(区、市)的有益做法,结合我省实际,依据有关法律法规,制定了《青海省国旗升挂使用管理规定》，按程序报省司法厅作合法性论证后，征求各市州政府和相关部门的意见建议并作修改完善，报请第41次省政府常务会议审议通过后印发施行。

    二、出台的重要意义

    国旗是国家的象征和标志，代表着国家的权威与尊严。现实生活中，国旗的使用越来越广泛，国旗使用不当的情况也时有发生。如：有的单位升挂的国旗长年只升不降，导致破损、褪色；有的地方出现倒挂国旗的现象；有的大型活动结束后，随处可见丢弃的国旗，这些都损害了国旗尊严。强化国旗升挂使用的规范性和严肃性，加强国旗使用的管理监督，有利于形成维护国旗尊严的意识和社会氛围，维护国家的形象和尊严，有利于增强公民的国家观念，弘扬爱国主义精神，培育和践行社会主义核心价值观。

    三、《规定》总体框架和主要内容

    《规定》共十八条。

    （一）第一条、第二条阐明了出台的依据和适用范围。

    （二）第三条、第四条对全省各级政府和相关部门履行国旗监督管理职责，以及国旗宣传作出了规定。要求全省各级政府统筹协调本行政区域内国旗监督管理工作，相关部门依据职责分别做好国旗升挂使用管理的相关工作。市场监督管理部门加强对国旗制作和销售的监督管理，依法查处生产、销售不合格国旗相关产品的行为。

    （三）第五条至第十五条对国旗升挂、使用和回收工作作出了具体规定。要求升挂、使用国旗的单位，应当合理确定旗杆位置、高度，指定专人负责国旗的升挂、使用和日常维护工作。教育、民宗、商务、文化和旅游、体育等部门应加强对公共场所、大型庆祝纪念活动、大型文体活动、大型展会活动等升挂国旗的管理，市场监督管理部门应加强对使用国旗及其图案商品的监督管理。各机关单位的国旗回收工作由本单位机关党委或者工会负责，学校的国旗回收工作由所在地县级人民政府教育主管部门负责，农村及其他组织和个人的回收工作，由所在地乡镇人民政府、街道办事处负责。国旗回收后，由所在地县级人民政府指定单位设置国旗回收点集中放置，每年定期统一处置，任何单位和个人不得擅自处置。

    （四）第十六条至第十八条分别对国旗升挂使用情况检查、纠正及施行时间作出了规定，明确本规定自印发之日起施行。