为认真贯彻省委王国生书记在省委十二届十三次全体会议上提出的“打造一批区域性旅游名县，把青海湖建成世界一流景区以及推进环湖地区特色化发展，培育一批展现生态美、人文美、建筑美、文化美、生活美的特色小镇，”以及在海南调研时指出“把旅游业打造成支柱产业”的要求，海南州认真研究谋划文化旅游业重点发展思路，以创建国家级全域旅游示范区为契机，牢牢把握海南在全省旅游“一圈三线三廊道三板块”格局中的特殊地位，紧扣“全景化建设、全时化消费、全要素融合、全民化共享”要求，着力打造“点轴联动、轴线开发、连通景区、带动城乡、提升服务”的全域旅游发展格局。

　　一是全域布局景区景点。深入挖掘人文、自然、地理等旅游资源，开发文旅一体化、水陆多维度、集散特色化旅游项目，推动旅游景区开发由粗放型向集约型转变，着力打造倒淌河青藏高原第一藏城、黑马河湖滨观日之城、龙羊峡水利建设红色记忆小镇和共和全域高原运动体验地；积极发挥贵德全域旅游示范县优势，加快推进贵德古城、地质公园、芊姿湖等为重点的旅游景区开发和建设，使自然景观和人文景象交相辉映，努力打造“人与自然和谐相处’’国家级旅游康养休闲度假区；大力发展高原文化运动休闲产业，深入挖掘昆仑文化、民族文化、宗教文化、屯边文化等历史文化资源，特别是围绕共和、贵德两县域名特色，打造“和’’　“德”文化传播基地，促进旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”转变。

　　二是全域改善基础设施条件。全面加强基础设施建设，投资35亿元，全面实施城镇道路、污水管网、街道整治、集中供热、供水等市政公用设施建设项目，城镇基础条件日臻完善。着力推进旅游景区提质工程，投资33.8亿元，相继打造共和县龙羊峡景区及民族风情村镇、贵德千姿湖生态旅游建设二期等23个重点旅游歼发项目。同时，扎实开展青海湖南岸景区旅游环境整治等旅游市场规范整顿工作，有效促进旅游市场规范、健康、有序发展。

　　三是全域推进要素融合。通过成功协办和承办“冬季黄河极限挑战赛”，“水与生命主题音乐会”“世界攀岩赛”、历届“黄河文化旅游节”、首届“洽卜恰H1高原沙漠汽车越野挑战赛”等重大赛事，进一步提高了海南州的知名度；通过举办青海湖高原越野精英赛等节庆赛事活动和贵南县藏绣歌舞民族文化艺术节、贵南穆桂滩机车文化旅游节、共和县“圣湖杯”民族团结进步赛马旅游节暨高原民族美食节、同德县宗日文化艺术节、兴海县赛宗旅游文化节、贵德黄河旅游节、贵德县少数民族传统体育运动会等系列文化活动，大力展现“共舞和谐”“尊道贵德”“流彩贵南”“同心同德”“富饶兴海”等县域文化品牌。同时，充分发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的作用，促进旅游业与相关产业深度融合、联动发展。围绕一产推进观光型特色养殖、农家体验、美丽乡村生态农牧业项目，开发田园观光游、乡村采摘游、民俗体验游。围绕二产鼓励市场主体开发富有海南民俗特色的旅游纪念品，加大藏绣、藏蜜、石雕等民俗旅游商品扶持推广力度，做强旅游商品加工产业。围绕三产以农家乐为渠道，带动农牧区剩余劳动力就地转移就业，旅游发展逐步从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变。

　　四是全域推进旅游一体化进程。牢固树立跳出海南看海南的发展思路，加快旅游产业从区域发展向连片发展、一体化发展迈进，与青海湖景区、西宁市、海东市、海北州、黄南州签订《环“中国夏都”旅游圈合作协议》，为加强区域合作、实现优势互补、旅游资源共享奠定坚实的基础，与青海湖景区管理局、二郎剑景区旅游开发集团公司召开联系协调会议，按照“互相学习、全面合作、优势互补、协调进步、共同发展”的原则，在区域联合执法、星级评定复核、编制区域旅游发展规划等方面达成重要共识，推进与黄南州坎布拉景区、果洛州阿尼玛卿雪山景区缔结联票盟友，加强与海北州在环湖地区联合执法，逐步把海南旅游产业融入全省布局，着力建成互通互补、互利共赢的大旅游格局。