兴海县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，不折不扣落实上级部门的决策部署，紧紧围绕县委县政府中心工作，全力推动法治政府建设目标任务，全面深化依法执政、依法行政，扎实开展法治宣传教育工作，法治政府建设取得新进展，现将有关情况报告如下：

一、工作举措

（一）强化组织领导，筑牢工作根基。一是强化统筹谋划。坚持县委统一领导，落实政府主体责任，组织召开县委全面依法治县委员会第四次会议、兴海县2023年法治政府建设工作会议、“八五”普法暨法治政府建设中期验收评估工作安排部署会，总结工作成效，安排部署工作举措。印发《兴海县2023年法治政府建设工作要点及任务台账》，分解细化法治政府建设9个方面22项目标任务，合力推动工作有效落实。二是强化责任落实。充分发挥领导干部“关键少数”作用，坚持将习近平法治思想、党的二十大精神、《民法典》列入县委理论中心组学习内容，县委第62次常委（扩大）会议传达学习了吕刚同志在州委全面依法治州委员会第五次工作会议上的讲话精神，县政府党组第23次会议传达学习《青海省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》、中共青海省委全面依法治省委员会办公室《关于加强2023年党政主要负责人专题述法工作落实的通知》，县政府有效提升领导干部法治思维，积极践行党政主要负责人年终述法活动。县委县政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，县人大第十六次常务会议听取和审议“八五”普法中期工作及法治政府建设工作报告，县政府党组第21次会议听取法治政府建设工作情况及“八五”普法开展情况，县委全面依法治县委员会第四次会议上有关部门主要负责人进行述法，全面落实县委、县政府会议常态化学法机制，不断加强对法治政府建设工作的领导。三是强化督导检查。将法治政府建设工作和党政主要负责人年终述法纳入经济社会发展综合考核评价体系，结合“八五”普法和法治政府建设中期验收工作，组织开展“八五”普法暨法治政府建设规划实施情况中期督导检查，督促各乡镇、各部门加快推进法治政府建设各项工作落地落实。

（二）持续深化改革，推进依法行政。一是推进高频政务服务事项“跨省通办”。完善沟通联络、协同联动机制，强化培训教育，全面提升线上线下“跨省通办”服务能力。截至目前，认领完成青海省高频政务服务“跨省通办”事项清单中下发的89个事项，无权限事项49项，完成率为100%。新增城乡居民养老保险跨省转移等4个跨省通办事项，认领并新增税务局“单位社会保险费申报”等事项共5项。二是优化做实“一件事”套餐服务。实行办事“一次告知、一表申报、一窗受理、限时办结”，一件事窗口认真梳理“一件事一次办”涉及部门、服务事项，认领编制涉及事项，明确事项办理条件，优化服务套餐。目前已按照清单录入企业、个人、省级“一件事一次办”特色套餐共19项，认领编制“一件事一次办”涉及事项66项，梳理配置一件事目录清单80项。三是强化运用政务服务“好差评”结果。广泛收集群众投诉件和“好差评”系统评价意见，梳理归纳“好差评”意见建议，做好解释沟通及后续持续改进工作，接受企业和群众“一次一评”“一事一评”评价32276余条，好评率达到99%。

（三）推进良法善治，完善制度建设。一是强化行政规范性文件审查程序。进一步加强行政规范性文件制发合法化、规范化程序，严控发文数量，严格制发程序。对县政务服务监督管理局提交的《兴海县行政许可事项清单》《兴海县行政备案事项清单》等政府文件出具合法性审查意见，从源头提升行政规范性文件合法合规，切实提升行政决策和监督管理能力。二是认真落实行政规范性文件定期清理制度。依据上位法变化和改革要求，按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁负责”的原则，前后3次对现行有效的3件行政规范性文件进行了集中梳理，决定保留（继续有效）1件，废止2件，进一步维护国家法制统一和政令畅通。三是提升重大行政决策能力水平。牢固树立依法决策意识，充分运用法治方式管理社会事务，全面提升依法治理体系和治理能力，保证我县各项工作在法治化轨道上平稳运行。将《重大行政决策程序暂行条例》列入县政府党组会议加以学习，进一步增强了领导干部运用法治思维和法治方式，科学决策、依法决策的意识。

（四）坚持多措并举，严格规范执法。一是强化行政执法人员资格管理。为提升我县行政执法人员业务水平和工作能力，组织我县50余名执法人员先后参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班、举办全县2023年度行政执法人员培训班，有效提升行政执法人员业务素养。为确保行政执法人员“持证上岗、亮证执法”，先后组织全县46名行政执法人员参加行政执法人员资格考试，规范行政执法人员管理。二是扎实开展案卷评查活动。为发现和纠正行政执法工作中存在的问题，规范行政执法行为，对全县43件行政执法案卷进行评查，评查确定为优秀案卷4卷，良好案卷21卷，合格案卷12卷，全面提升行政执法案件办理质量和水平。三是完善行政裁量基准。为进一步了解掌握规范行政裁量权基准制定和管理工作，统计全县各部门制定行政裁量权基准制度的情况，细化、量化行政执法行为的裁量范围、种类、幅度。四是加大重点领域执法力度。加大对食品药品安全、住房建设、生态环境、自然资源、林业草原、城市管理、劳动监察、卫生健康、市场监管、安全生产、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法监督力度。五是推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。印发《兴海县开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》，发布《兴海县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治通告》，对标对表开展自查，我县公安、交通运输部门共查摆9条问题，深入县公安局交警大队、县交通运输局等单位实地督察，全面了解专项整治工作安排部署、专班组建、通告发布、线索征集等工作推进情况。

（五）法律顾问参与，推进依法行政。一是提高参谋助手作用。坚持法律顾问事前、事中、事后全程参与，着重围绕政府重大项目合同的起草、谈判、违法建筑整治、生态环境等领域的突出问题，从行政执法、建章立制、重大行政决策、规范性文件审查、行政民事诉讼代理等方面提供服务。二是提升服务效能。多角度、全方位参与各项法律服务，政府法律顾问先后参与决策研究咨询51次，确保法治政府建设重大决策的合法性、科学性。同时，法律顾问对重大投资和重大项目建设、重要合同提供法律审核意见，先后6次对政府重大活动、重要投资和重要合同进行集中讨论，参与解决政府各部门疑难事项和起草法律文书20次，确保了政府的重大决策符合法律规定。三是强化内部保障。组织召开兴海县党政机关内部法律顾问团座谈会，各成员围绕工作开展情况、难题及下一步举措作交流发言，不断推动法治政府建设工作向纵深发展。

（六）改进工作方法，完善矛调机制。一是加强行政复议和行政应诉工作。充分发挥行政复议在化解行政争议的主渠道作用，有效巩固行政复议体制改革成效，扎实开展行政复议质量提升年活动，开展行政复议集中宣传，将《行政复议法》列入学习计划，开展行政复议工作人员业务知识测试，参加新修订《行政复议法》专题培训，提高行政复议案件办理质量和效率。2023年，受理行政复议案件1件，已办结。严格落实行政机关负责人出庭应诉有关规定，督促切实履行生效法律文书。2023年，行政应诉案件5件，行政机关负责人及工作人员出庭应诉率100%。二是规范建设“一站式”调处平台。在县级“一站式”矛调中心的基础上，整合县级综治信息平台、县矛盾纠纷多元化解协调中心、县信访接待中心、县公共法律服务中心、县诉讼服务中心等五大资源力量，推行1+5+3模式，建成县、乡（镇）两级8个“社会治理综合服务中心”，优化中心人员配置，建立健全工作机制，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。三是助力矛盾纠纷化解在基层。结合“坚持和发展‘枫桥经验’有效防范化解矛盾纠纷风险”、“兴海县司法行政系统矛盾纠纷大排查、大化解、大起底百日攻坚”等专项行动，充分发挥县、乡、村三级调解委员会、专业性行业性调委会和村（社区）法律顾问等人民调解力量，切实提升对矛盾纠纷的预防化解能力。全县各级人民调解组织累计排查矛盾纠纷3638次，发现矛盾纠纷67起，调处成功62起，正在调处5起，调解率93%，历史遗留矛盾纠纷7起，均正在调解中。全县乡（镇）排查次数3699次，受理矛盾纠纷63件，调解成功63件。

（七）把握关键环节，健全法治机制。一是部署“八五”普法中期验收工作。召开“八五”普法暨法治政府建设中期验收评估工作安排部署会和推进会，安排部署“八五”普法和法治政府建设中期评估工作，确保高质量完成我县“八五”普法中期验收评估工作。二是强化法治文化阵地建设。坚持把法治文化基础设施建设与城乡建设紧密结合起来，先后投资41万余元在河卡镇社区、河卡镇灯塔村和温泉乡长水村新建三座法治文化长廊，让群众在日常生活中感受浓厚的法治文化氛围。三是构建线上媒体大普法格局。针对本县电信网络诈骗发案率高的现象，拍摄了10部防范网络诈骗的普法系列微剧，观看人数达40000余人次。同时，以兴海县河卡镇上游村非法开垦草原问题为原型，制作了动画版非法开垦草原警示教育片，在全县范围内广泛传播，观看人数达30000余人次。四是紧盯重要节点开展专题宣传。充分利用春节、中央1号文件宣讲、“4·15”国家安全日、民法典集中宣传月等重要时间节点，组织开展各类法治主题宣传活动50余场次，发放《民法典》普法读本10000余份，其它宣传资料20000余份，解答法律咨询1000余人次，受益群众达6000余人次。特别是在虫草采挖期间，组建法治宣讲队对虫草采挖人员开展普法教育，切实提高虫草采挖期间的安全稳定。五是抓好重点人群普法工作。联合相关成员单位组成法治宣讲团，深入7个乡镇重点村、重点寺院和重点学校，围绕《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《宗教事务条例》等重点内容开展法治宣传。同时，为各中小学和幼儿园聘请法治副校长和法治辅导员，开辟法治教育第二课堂，组织“第一届青少年模拟法庭大赛”等各类法治宣传教育活动和讲座60余场次，发放宣传资料5300余份，受教育师生达55000余人次。 

二、存在的问题和不足

一年来，我县法治政府建设取得了较好成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习宣传贯彻习近平法治思想不够深入，学习宣传氛围不浓、理解不深不透、学用结合效果不好。二是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责还需强化，一些乡镇和部门未按要求落实法治政府建设年度报告制度。三是法治建设人才保障不足，行政执法部门法治人才比较缺乏，一些执法单位法治工作力量薄弱。四是严格规范公正文明执法还存在一定差距，行政执法人员整体素养有待提高。

三、下一步工作计划

2024年我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，围绕中心工作，坚持目标导向、问题导向、效果导向，推进法治政府建设再上新台阶。

（一）持续推进学法用法工作。抓住领导干部这个“关键少数”，全面落实党委理论学习中心组集体学法、政府常务会议听取工作汇报和党政主要负责人集中专题述法等制度，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）持续推进法治政府建设。严格落实年度法治政府建设工作要点及任务分工，加大法治督察和考核力度，强化结果运用，不断推动法治政府建设各项工作有序推进。

（三）持续提升依法行政水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。进一步健全行政机关负责人出庭应诉制度，深化行政复议体制改革成效，严把行政规范性文件备案审查清理程序，

（四）持续推进严格公正执法。继续深化行政执法体制改革，严格落实行政执法“三项制度”，切实提升执法队伍人员素质、规范执法行为，确保执法权力在阳光下运行。