主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，现就兴海县第十六届人民代表大会第四次会议代表建议办理情况作简要汇报，请予审议。

一、代表建议办理情况

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大常委会的监督指导下，县政府始终坚持把办理人大代表意见建议作为推进经济社会发展、关注民生、回应关切的重要抓手，努力把代表建议上升到决策层面，转化为发展战略，落实到具体项目，把办理建议与促进工作相结合，坚持从实际出发，不断创新举措，统筹推进经济社会发展，全力提高办理工作质效。截至目前，74件建议答复率为100%，其中已解决41件，办结率为55.4%；正在解决或列入计划解决的25件，占总数的33.78%；因受条件限制或其它原因有待解决的有8件，占总数的10.82%。从代表反馈意见看，办理结果基本达到了各位代表的满意度。具体办理情况如下：

（一）代表们所提建议已经解决的41件，占办理总数的55.4%。县政府和各承办单位在办理建议时，把提高问题的解决率作为办理工作的出发点和落脚点，想方设法解决建议反馈的实际问题，并选择代表们要求迫切的有关社会热点、难点的问题作为办理工作的突破口，认真组织办理，取得了良好效果。如东主措代表提出的“加大农牧区妇女健康宣传力度”的建议。为不断提高农牧区妇女自我保健意识，县卫生健康局及时成立医疗志愿服务队，以重大节假日、义诊巡回活动为契机，向广大农牧区妇女宣传健康素养、地方病防控、妇女“两癌”等相关知识，年内共计开展宣传活动17场次，发放宣传手册2100余份、宣传品2400余件，参与群众达4800余人。并大力开展妇女“两癌”筛查，鼓励动员妇女及时接受检查，降低“两癌”发病率，目前共完成乳腺癌筛查1398名，宫颈癌筛查3314名。如俄日项杰代表提出的“关于河卡镇上游村人畜饮水量不足，加之冬季环境影响人畜饮水管道冻裂而导致人畜饮水困难”的建议。为进一步解决河卡镇上游村人畜饮水困难问题，2024年实施总投资650万元的兴海县子科滩镇、河卡镇六村人饮提升工程，其中，投资74.8万元实施河卡镇上游村木乃亥沟人饮提升工程和达日恰农业点人饮提升工程，有效缓解河卡镇上游村329户1240余名群众，大小牲畜1.68万头（只）用水难问题。

（二）代表们所提建议正在解决或列入计划解决的25件，占承办总数的33.78%。此类建议较多集中在加大资金投入和基础建设方面。由于受县财政资金、项目入库等因素的制约，有些问题短期内难以得到及时解决，但经县政府及相关部门的积极争取，有些问题正在加快解决或已经列入计划。如华青措代表提出的“关于深入开展污水治理，着力改善环境质量，减少生活污染”的建议。为进一步推进县域污水治理，2024年共投资1936万元实施子科滩镇公安路、农牧路、建设路及税务路道路提升工程项目，项目包括道路改造、雨污管网、市政污水、公共基础设施建设等，同时，县住房和城乡建设局对全县雨污管网进行全面排查，整治雨污管网错搭乱接问题。编制完成县城污水处理厂三期和河卡污水处理厂二期可研报告，正在对接省州部门，谋划实施污水管网雨污分流建设项目，更大力度开展污水治理工作。如宽太加等代表提出的“关于政府给予协调，加确村一社、二社60户牧民夏秋草场早日通电”的建议。加确村为移民搬迁村，现有住户为自行回迁户，居住分散，超出供电半径，不具备大网覆盖供电条件，为切实解决加确村农牧民群众用电需求，相关部门已向省能源局申报3164套户用光伏，待项目下达后予以解决。

（三）代表们所提建议因受条件限制或其它原因暂时难以解决，需待以后解决的8件，占承办总数的10.82%。县政府及相关部门认真研究此类建议，主动作为，只能通过积极争取项目或者相关政策根据社会发展相适应进行改变，逐步加以解决。如尤拉吉等代表提出的“关于分配跟进工作年限相适应的职称及岗位”的建议。根据省委组织部、省人力资源和社会保障厅《关于加强和规范全省事业单位岗位设置管理工作的实施意见》文件规定，职称评审工作严格按照单位申报、主管单位及人社相关部门逐级审核等流程规范开展，2024年共有217名同志达到聘用专业技术职称岗位资格条件。除卫生、财务以考代评外，其他单位均严格按照文件规定执行；部分人员之所以未进相适应的职称及岗位，是因为防止人员积压现象产生。如阿登尼玛等代表提出的“关于在各个村建垃圾厂”的建议。兴海县地处三江源自然保护核心区，建立垃圾厂对环境会造成一定影响，且传统的垃圾填埋方式已逐步淘汰。此外，建立垃圾厂存在经费申请及征地难度大，审批手续办理困难等问题。针对农牧民群众距离垃圾厂路途远，处理垃圾困难的问题，住建部门联合农牧、环保等相关部门，已建立完善无害化处理池、垃圾转运站及压缩站，并配套中、小型垃圾运输车辆，作为日常垃圾处理枢纽。在各村建立垃圾厂的建议目前尚不具备条件，暂时无法解决。

二、主要做法

（一）强化组织领导，完善工作机制，全程把好“责任关”。县政府始终把办理人大代表建议作为政府依法行政的大事来抓，及时召集各承办单位主要负责人召开省州县人大代表建议办理情况推进会，通报建议办理工作进度，梳理存在的困难问题，提出对策建议。先后制发《关于做好县十六届人民代表大会第四次会议代表建议办理工作的通知》《关于县政府各副县长领办督办省州县人大代表建议办理工作的通知》，将74件人大代表建议按照“分级负责、归口办理”的原则，分别交由1个乡镇、15个部门承办，形成县级领导领题督办、承办单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专人负责办理的“四级责任制”，做到定领导、定单位、定要求、定时间，确保高质高效完成建议办理工作。

（二）强化规范管理，严格工作要求，切实把好“质量关”。县政府高度重视人大建议办理工作，对办前、办中、办后流程进行层层把关，切实做到能解决未解决的、不能解决但未解释清楚的、答复不规范的、代表反馈不满意的绝不放过，坚决杜绝以答复代替办结。同时，为规范答复行文格式，制定统一标准办理意见答复格式及人大代表建议办理程序规则，要求各承办单位在办理建议答复时，严格按照制定的相关办理流程和程序进行答复。对建议答复进行分类管理、分类指导，由各副县长跟踪督办，对分管部门已答复的代表建议进行再梳理、再研究，做好办前、办中、办后“三走访”工作，并及时进行续办续复，确保建议办理工作落到实处。

（三）强化沟通协调，注重办理实效，重点把好“落实关”。县政府始终把代表满不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，要求各承办单位在建议办理过程中，与人大代表至少沟通1次，通过登门拜访、电话随访、协商座谈等“请进来、走出去”的形式，加强同代表沟通联系，及时向代表通报建议办理进度及办理成效，确保沟通率100%、代表满意率100%、建议办复率100%。同时，要求协办单位主动加强与承办单位的沟通衔接，及时反馈办理意见，配合承办单位做好建议答复工作；县政府办公室安排专人对代表建议再次逐一梳理，做到及时知晓办理情况，对代表反馈不满意的建议议案，坚决退回重办，限期办结，切实推动代表建议办理结果从“完成型”向“满意型”转变。

（四）强化跟踪问效，狠抓责任落实，全力把好“督办关”。为确保人大代表意见建议得到有效落实，县政府将办理工作与政务督查相结合，建立完善办理“回访”机制，制定《2024年兴海县第十六届人民代表大会第四次会议代表建议推进台账》，实行台账式管理，并通过“710”政务督办、电话催办、“回访问效”等形式加强督办，定期或不定期对各承办单位办理进度和办理质量进行督导检查，并要求在规定时限内办结回复，保证办理实效。同时，严格落实建议办理年度考核机制，在年中重点工作督查中将建议办理工作列为重点督办内容，组织人员进行督查，根据督查结果下发《督查通报》，对建议办理不主动、不到位的3家单位及时进行通报批评，以最强力度、最严标准督查督办到位，务求工作实效。

三、存在的问题及下一步工作打算

虽然，在县人大常委会的支持和监督下，经过县政府及各承办部门的共同努力，人大代表建议办理任务正在有序推进，但与人大代表期望和广大群众要求还存在一定差距，主要表现在：一是部分代表提出建议“能力弱”。部分代表受制于自身知识结构、专业素养等因素，所提的建议泛泛而谈、较为空洞，具体性、针对性、可操作性不强；二是少数承办单位答复“走过场”。部分承办单位一定程度上还存在答复之时“雷声大”、后续落实“雨点小”的现象，导致代表建议仍停留在“计划”或“规划”阶段，办成率还不够高。

下一步，我们将认真改进存在问题，努力提高办理工作水平。一是健全长效机制。将进一步拓宽办理思路，探索办理途径，加强对政府系统承办部门的督促指导，着力构建职责明确、运转协调、调研深入、协商充分、落实到位的办理工作制度体系，确保实现“办好一件建议、解决一批问题”。二是强化跟踪落实。持续加大跟踪问效、续办续复和办后回访工作，不断提高反映问题的解决率和代表满意度，并突出规范引领，强化审核把关，着力提高办理复文的针对性和实效性，提高复文质量，确保建议提案实实在在办理。三是增强办理实效。继续落实“以办促发展”的理念，把高质高效作为衡量办理工作成效的重要标尺，切实增强建议办理实效，真正把建议办理工作作为践行全过程人民民主重大理念的生动实践，做到让代表满意、群众受益。

附件：1.兴海县第十六届人民代表大会第四次会议代表意见建议交办情况统计表

2.兴海县第十六届人民代表大会第四次会议代表意见建议办理情况推进台账