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| 生效日期： | 2013-01-31 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 财政、金融、审计 |
海南州保障性住房和城乡建设工作进展情况 存在问题和下一步工作重点
2012年，海南州坚持把推进城镇化作为带动地区发展的重要引擎，把加快保障性安居工程作为保障和改善民生的重要任务，攻坚克难，真抓实干，保持了全州住房和城乡建设事业又好又快发展的良好势头。
工作进展情况：一是保障性安居工程建设成效显著。全力抓好3.11万套城镇保障性住房续建任务，竣工19593套，入住10878套，分别完成省定目标的127.2%和100.9%；投资2.32亿元，实施游牧民定居、农村危房改造、农村奖励性住房1.15万户，城乡居民的住房条件明显改善，全州城镇住房保障水平走在了全省前列。二是规划编制工作扎实开展。编制和修编完成了贵德县城、森多、倒淌河、子科滩等7个镇总体规划，开展了恰卜恰镇老城区、贵德县城、同德县城控制性详细规划编制工作；完成了202个党政军企共建示范村、重点推进村和一般村村庄规划编制，为推进全州城镇化发展奠定了坚实基础。三是基础设施建设取得新进展。完成城镇基础设施投资19.37亿元，恰卜恰城北新区重点项目和基础设施建设进展顺利；贵南、兴海旧城改造及同德、贵德新城区建设和环湖四乡镇等重点城镇基础设施建设加速推进，形成了城镇化建设的新亮点，全州城镇化率达到38.29%。四是建筑节能及可再生能源应用全面推行。落实各类节能补助资金458万元，完成21.58万平方米既有居住建筑节能改造，在贵南、贵德两县安装太阳能路灯192盏。全州新建建筑施工节能强制性标准执行率达到100％。制定了《海南州进一步加快散装水泥和预拌混凝土发展的实施意见》，全州散装水泥使用率达到18.8%。五是玉树援建项目全面完成。经过两年零五个月的艰苦奋战，高效率、高质量提前完成了总投资3.2亿元，涉及农牧民住房、水利、交通基础建设以及社会事业和公益项目等12大类33个项目建设任务。
存在的问题：一是城镇基础设施和公共服务设施投入不足，欠账较多，反映城镇居民生活质量及生态环保等重要指标低于全省平均水平；二是城镇保障性住房建设资金渠道单一、缺口大，致使配套基础设施跟不上，影响了及时入住；三是城镇管理体制尚未建立，管理能力薄弱，部分县城及建制镇脏乱差、马路市场及交通秩序混乱等现象未能有效整治；四是规划编制工作严重滞后，跟不上形势发展的需要，编制的一些规划与实际严重脱节，难以发挥对城乡建设的引领作用；五是住房保障体系不完善，公平分配体制尚未有效建立，分配和后续管理有待加强；六是一些领域侵害农民工合法权益的问题依然存在。
下一步工作重点：
城镇保障性住房方面：一是抓好保障住房配套设施建设。紧盯竣工率和入住率，充分发挥政府融资平台的重要作用，拓宽融资渠道，加大配套资金争取力度，抓好水、电、路、暖、气等基础设施和公共服务设施建设，做到配套设施与主体工程同步规划、同期建设、同时交付使用，确保已竣工工程及早投入使用。二要完善保障房分配管理制度。各县、各有关部门提前着手、及早安排，严格政策界限，合理界定保障范围，尽快制定完善住房分配、管理和退出办法，全面建立住房保障信息公开制度，强化社会监督和群众监督，确保住房分配公平、公正、公开。三要加强保障性安居工程建设和后续管理。大力推进廉租住房与公共租赁住房统筹建设并轨运行，充分发挥市场机制作用，加快完善城镇保障性住房运营管理机制，降低管理费用，减轻困难群众的居住成本。四要对2008年以来全州城镇住房保障政策及规划实施情况进行调查摸底，核实未来两年各类保障房的建设任务，并编制《2014-2015年棚户区改造规划》，按政策规定扩大棚户区改造政策覆盖范围。
住房和城乡建设方面：一是突出规划引领，不断完善城乡规划体系。全面完成16个建制镇总体规划和控制性详规编制工作，高层次规划贵德和共和城市建设定位，全面完成125个村庄规划编制和审查、备案工作，全力推进22个新农村新牧区示范村规划编制和年度建设任务。二是突出城镇基础建设，加速推进城镇化进程。大力推进五县城镇道路、桥梁、供排水、供暖、供气、防洪、垃圾填埋及污水处理等公共基础项目，力争全年城建投资突破30亿元，同时，继续抓好旅游景区和省国道沿线重点乡集镇改造提升工程，倾力打造一批具有民族特色、地域特点、时代特征和文化特质的风情小镇。三是突出规范管理，着力提升城镇形象和品位。加大城镇环境综合整治力度，抓好市场规范化管理，研究制定机动车停放管理办法，加强对城镇道路车辆乱停乱放、闯红灯等违章行为的集中治理，进一步规范城镇交通秩序。健全城镇建设管理机构，进一步深化城镇社区建设工作，推动数字化、网格化、精细化城镇管理模式，规范城镇社区服务业管理。四是突出城乡统筹发展，加快农牧民转移进城步伐。以深化户籍制度改革为重点，取消针对农牧民和外地人口入城就业、居住的排外性政策，促进人口有序转移，提升城镇集聚人口、吸纳就业能力。把人口转移同城乡住房建设、农牧区减畜禁牧、合作组织发展等紧密结合起来，建立和完善有利于促进人口转移的就业、就学、就医、养老、住房保障机制，调动农牧民进城的积极性。
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