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| 生效日期： | 2013-02-19 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 工业、交通 |
2012年海南州固定资产投资运行情况简析
2012年，海南州准确把握“稳中求进，好中求快”的工作基调，紧抓国家支持青海等省藏区发展和对口支援等政策机遇，加大项目衔接实施力度，在重点项目的带动下，全年完成全社会固定资产投资108.58亿元，突破百亿大关，比上年增长30.1%。其中，完成州属固定资产投资达到78.04亿元，增长35.7%。
主要特点：一是重大项目拉动作用明显。全州已开工5000万元以上项目67个，增加8个，完成固定资产投资62.18亿元，增长19.3%，占地区固定资产投资的57.3%，拉动地区固定资产投资增长12.0个百分点。其中，亿元以上项目30个，增加4个，完成固定资产投资51.41亿元，增长22.5%。 二是农村固定资产投资增势强劲。城镇固定资产投资完成79.06亿元，增长22.9%，占地区固定资产投资的72.8%，拉动地区固定资产投资增长17.7个百分点；农村固定资产投资完成29.52亿元，增长54.2%，占地区固定资产投资的27.2%，拉动地区固定资产投资增长12.4个百分点，比城镇固定资产投资增速高出31.3个百分点。三是基础设施固定资产投资占近半壁江山。全州完成基础设施固定资产投资53.15亿元，增长19.8%，占地区固定资产投资的49.0%。其中：电信、广播电视和卫星传输服务业增长60.5%；环境和公共设施管理业增长68.5%；能源供应业增长22.9%；交通、运输业增长18.9%；供水、排水业下降35.1%。四是第三产业固定资产投资占主导地位。第一产业完成固定资产投资16.76亿元，增长45.0%；第二产业完成固定资产投资28.45亿元，增长22.2%；第三产业完成固定资产投资63.37亿元，增长30.3%。一、二、三次产业的贡献率分别为20.7%、20.6%和58.7%，分别拉动地区固定资产投资增长6.2、6.3和17.6个百分点，第三产业贡献率相对突出。五是县属固定资产投资增速“四增一降”。共和、同德、贵德、贵南分别完成县属固定资产投资27.81亿元、9.08亿元、17.35亿元和11.11亿元，分别增长66.8%、28%、52.2%、42.4%。兴海县完成县属固定资产投资12.69亿元，下降12.7%。
存在的问题：一是项目落地慢，部分项目入库难。近年来，国家加大对投资数据质量控制力度，对新开工项目实行申报核准制度，对手续不全的，未经核准一律不得入库，但仍存在部分项目手续不全、不能及时入库的现象。虽然地区投资较快增长，但拆迁、审批等因素问题突出，投资增长外部环境支撑不足，致使部分项目落地较慢。二是三次产业比重失衡，投资结构不尽合理。全州固定资产投资快速增长主要依靠第三产业项目投入大幅增加。三产比重是一产的3.8倍，是二产的2.2倍，投资重心集中在三产，第一、第二产业投资明显不足。三是州属到位资金增速回落，投资增长缺乏后劲。全州到位资金88.54亿元，增长24.3%，比去年回落了28.3个百分点，融资困难问题凸现。其中：国家预算内资金36.06亿元，增长10.9%，比同期增速回落71.6个百分点；国内贷款7.51亿元，增长5.9%，回落118.8个百分点；其他资金来源5.1亿元，下降46.6%，回落46.2个百分点。四是城镇一般性工业投资占比小，经济拉动作用弱。全州实现城镇一般性工业投资5.41亿元，仅占地区固定资产投资的5%，比全省城镇一般性工业投资比重低24个百分点；拉动地区固定资产投资增长1.2个百分点，比全省城镇一般性工业投资对全社会固定资产投资拉动力低8.2个百分点，对地区经济增长的拉动不明显，贡献小。
对策及建议：一是加快项目落地，保证重点项目及时入库。用足用活国家支持藏区、对口支援等一系列好政策，进一步建立完善项目规划和项目储备制度，做深做细做实项目前期工作，加大项目争取力度，大力实施一批对当前有拉动、对长远有支撑的大项目、好项目，形成以大项目带动大投资、以大投资促进大发展的格局。突出抓好重点项目手续审批力度，做到及时入库，尤其要确保重大水利工程建设项目、电网建设与改造项目、太阳能建设项目、州境内高等级公路项目、恰卜恰新城区与工业园区主干道建设项目、高科技生态示范园等项目的及时入库。二是坚持统筹兼顾，不断优化投资产业结构。合理调整投资的三次产业结构，适当提高第一产业投资在全社会投资中的比重，继续改善第二产业投资的内部结构，适当调整第三产业的重点项目，确保投资均衡发展。注重加大对“三农”的扶持力度，努力争取更多的农业基础设施项目开工建设，继续推进新能源、农畜产品深加工等项目建设，着力加强科技、文化、信息传输、物流等新兴行业方面的投资力度。三是改善投资环境，加大建设资金筹措力度。进一步加快全州投资软环境建设，为投资创造更加宽松的环境，吸纳省外具有一定实力的企业到海南州开发投资；进一步加强政府、银行、企业间的沟通协调，争取金融机构更多信贷支持，扩大信贷规模，保障已开工大项目的资金需求；进一步拓宽市场融资渠道，组合运用多种金融工具，加大市场融资力度，形成多渠道市场融资格局；进一步发挥政府桥梁纽带作用，为企业和金融机构牵线搭桥，为企业提供融资担保。四是加强分析研判，重视城镇一般性工业投资进程。各级有关部门要密切跟踪，认真观察形势变化，在开展工业经济运行月报告、季分析的基础上进一步完善制度、改进手段、提高水平，加强对城镇一般性工业投资情况的分析研究，提出有针对性的措施，开展有针对性的调研活动，为提高城镇一般性工业投资比重，确保城镇一般性工业投资健康快速发展建言献策。
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