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| 生效日期： | 2013-05-20 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 工业、交通 |
海南州工业经济运行存在的困难问题和对策建议
困难问题：一是企业生产经营不稳定。铁合金冶炼、有色金属采选、饲料加工、纺织等行业因市场价格不稳定，需求减弱等因素影响，生产下滑。同时受石油、运输、劳动力等价格上涨，企业生产成本增加，盈利空间受到影响，持续发展的不确定因素明显增加。二是资金供需矛盾加剧。受国家抑制投资过快增长的宏观调控政策影响，加之金融机构为了提高资金效益和规避风险，信贷投放倾向优势企业和中长期大项目。而我州现有企业中，中小企业偏多，普遍存在融资难问题，资金不足已经成为制约其快速成长的主要因素之一。三是建设用地供需矛盾突出。随着国家严格的耕地保护政策实施，以及我州经济的快速发展，建设用地供需紧张已成为制约我州经济快速发展的主要瓶颈，限制了工业的健康发展。如：去年与恰卜恰工业发展区签约的6家企业因土地难落实，项目难以落地，部分企业已签约到西宁等地区发展。四是工业园区基础设施薄弱。因我州财力有限，投入明显不足，恰卜恰工业发展区开建两年来，道路、土地平整、给排水、排污、亮化等基础设施建设滞后，缺少硬件支持和大项目的带动，发展后劲不强，园区整体功能不完整，“引凤”的磁场效应不明显。五是工业经济增长压力大。我州工业规模小，结构单一，新增长点少。1-4月份，虽然我州工业增加值实现了两位数增长，特别是医药制造业和食品制造业分别增长52.05%和39.79%，而两者总量小，仅拉动工业增长1.14个百分点，主要依靠水电行业拉动，但由于去年下半年电力企业满负荷运行，同期基数高，预计到二季度末，水电企业增速将逐步回落，全州工业经济增长形势不容乐观。
对策建议。一是狠抓运行监测。密切关注经济形势变化，了解重点工业品产销动态及企业资金运转情况。及时掌握龙羊、拉西瓦等水电企业生产运行状况，分析研判全州工业经济发展制约因素。稳定银河纺织、金河水泥、鑫源铁合金、赛什塘铜业等重点支柱企业生产，确保工业经济平稳运行。二是强化协调服务。全面贯彻落实省政府促进工业经济平稳健康发展新“十项措施”，着力企业解决好用地难、用工难、融资难等重大问题，全力保障生产要素需求。加大调研力度，深入矿山企业了解复工及项目建设情况，帮助解决生产经营和项目建设中的困难和问题，督促有色金属采选企业达产、超产。加强银企对接、产业对接，支持企业加快发展。三是积极挖潜增效。督促新昆仑生物科技、健翔新型建材、软梨膳食纤维素、藏蜜、藏绣等7个重点项目加快建设进程，确保按时投产运行。加快推进1200吨牦牛乳奶粉、5000吨青稞营养保健食品、甘草酸单钾盐等重点项目前期工作，力争年内开工建设。全力推动“产能倍增计划”和“育小工程”的实施，努力促进确定的10户重点企业产能实现倍增，支持57户育小企业发展壮大，力争10户规下企业年内进入规上行列。认真贯彻落实国家和省上支持民营经济发展的政策措施，吸引有实力的民营企业到海南投资兴业，力争年内非公经济增加值增长20%以上。四是创新招商方式。强化项目包装，充实项目储备，依托区位和资源优势，重点瞄准江苏、珠三角等地区开展招商，盯紧跟进高原生态有机农业光伏产业园、贵金属交易中心等招商项目的务实合作，提高项目履约水平。全力做好“青洽会”各项筹备工作，确保全年协议引资80亿元以上，到位引资资金增长16%以上。五是推进工业转型。继续实施好工业“双百工程”和“中小企业成长工程”，强化自主创新能力，推进重点行业、骨干企业技术升级和结构优化，着力抓好肉食品、乳制品、纺织、中藏药、建材等传统产业升级改造，延伸产业链，提高附加值，增强企业综合竞争力。推进兴海矿产资源整合开发，提升资源综合利用效率，促进有色金属采选转型升级。严格落实节能减排目标责任制要求，确保完成省政府下达的单位GDP能耗下降1.8%的任务。六是加快园区建设。全力抓好园区基础设施和公共服务体系建设，推动园区持续健康发展。确保恰卜恰工业发展区新增入园企业10户以上，园区工业增加值增长10%以上；贵德文旅产品加工园已入驻10户企业年内竣工投产，共和生态光伏园已建成的310兆瓦新能源项目并网发电。全面完成江苏工业园征地工作任务，推动江苏工业园建设取得实质性进展。
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