兴海县人民政府

    今年以来，海南州立足新的起点，谋划新的发展，固强项补短板，做真功干实事，为保障和改善残疾人民生做了大量富有成效的工作。根据第二次全国残疾人抽样调查，全州共有残疾人23367人，占全州总人口的5%。按照残疾类别分，视力残疾3972人、听力残疾5842人、言语残疾467人、肢体残疾6543人、智力残疾1285人、精神残疾1052人、多重残疾4206人。截至目前，核发第二代残疾证13590个。

    一是加大民生保障力度，更加注重推进特惠保障。针对残疾人及其家庭的特殊困难，大力推进特惠项目的落实和特惠政策的施行，加大贫困残疾人民生保障力度，努力兜住残疾人民生保障安全网。经费保障方面，州县财政分别按人均0.5元的标准将残疾人康复经费列入年度财政预算，全州落实康复经费45万元。基本医疗保险参保代缴方面，全州参加城乡基本医疗保险的残疾人12715人，个人缴费标准150-180元/年/人，享受补贴残疾人数占持证人数的96%。其中：符合贫困救助标准的4392名残疾人均由民政部门全额代缴，其余8323名符合条件的残疾人通过民政和残联各代缴50%。基本养老保险参保代缴方面，落实重度、中轻度残疾人基本养老保险差额补贴政策，符合条件并享受补贴政策的残疾人达7428人。通过按比例就业、公益性岗位等多种形式，实现用人单位缴纳基本养老保险的残疾人达538人。截至目前，通过各种形式参加基本养老保险的残疾人占比达96%。两项补贴落实方面，全州发放困难残疾人生活补贴资金557.28万元，惠及困难残疾人10057人；发放重度残疾人护理补贴资金518.75万元，惠及重度残疾人7971名。
　　二是开展康复重点项目，更加注重强化特色服务。根据残疾人特殊性、多样化、类别化的需要，加快建立健全以公共服务机构为主体、其他社会服务机构为补充，社区服务为基础、家庭服务为依托，以生活照料、医疗康复、无障碍环境建设等为主要内容的残疾人服务体系，不断满足残疾人多方面、多层次的需求。残联门户网站建设方面，与海南州移动公司签订网站建立与运行维护合同，网站版面设计和网站资料数据供应等工作全面完成。目前，正在申报网站域名，预计年底之前完成。残疾人服务设施运行方面，州级康复中心、贵南县托养中心、兴海县托养中心、同德县托养中心、共和县托养中心通过政府购买服务、政府专项投入、公建民营、统筹社会资源等方式先后开始运行。目前，开展残疾人服务216人次，获得群众好评。各县“残疾人之家”也全部投入运行。关爱困难残疾人方面，利用“两节”、“全国助残日”等时机，深入贫困残疾人家庭开展慰问活动，重点走访慰问老残一体、一户多残、多重残疾、因灾因病等原因造成特别困难的残疾人家庭和集中安置残疾人企业，为残疾人送去党委和政府的关怀。期间，发放慰问金26.15万元。积极向省肢协争取衣物5000件，全部免费发放给贫困残疾人。各类康复服务方面，积极争取康复经费227万元，主要用于开展听力、智力、脑瘫、盲人定向行走等项目；落实康复人才培训费4万元，主要用于培训各类康复技术人才。目前，全州有康复需求的残疾儿童和持证残疾人得到基本康复服务的比例达76%。狠抓抢救性康复项目，举办康复培训班7期，开展康复训练的残疾儿童达320人次。加大残疾人辅助器具适配力度，落实资金205万元，适配及发放各类残疾人辅助器具1839件。积极联系中国残疾人福利基金会，通过“德国西嘉助听器集善工程-助听行动”、“澳大利亚魏基成慈善列车”，免费开展助听器验配项目，为297名听力障碍残疾人验配价值177.7万元的助听器。以残疾人辅助器具流动服务车为载体，组织人员到5县开展2017年度“七彩梦行动计划”、“彩票公益金”残疾预防宣传暨康复救助项目筛查活动，筛查0-6岁残疾儿童83人、特殊艺术人才11人，培训残疾儿童家长74人，现场办理残疾人证9个、适配助听器19台。残疾人精准扶贫方面，以贫困人口建档立卡数据为主要依据，将符合条件的2447名贫困残疾人全部纳入精准扶贫建档立卡范围。残疾人宣传文体活动方面，以“爱耳日”、“全国助残日”等为契机，组织开展扶残助残宣传、送温暖、义诊等活动。期间，悬挂宣传横幅70条，发放宣传资料920余份，义诊400余人，发放价值1600余元药物、重度贫困残疾人慰问金16万元、粮油5300斤、日常生活用品5202件，适配价值12万元的残疾人辅助器具572件。同时，落实资金112.2万元，承办2017年青海省聋人篮球及残疾人射箭比赛，我州篮球代表队、射箭代表队均获得第一名的好成绩。
　　三是加强部门沟通协作，更加注重维护基本权益。我们根据残疾人的特点，积极为残疾人全面发展创造良好条件，努力使残疾人政治上有地位、生活上有保障、精神上有尊严。残疾人维权方面，各县残联都设立了法律维权岗，广泛宣传《残疾人保障法》等相关法规，协助司法部门开展残疾人法律援助，为残疾人提供法律援助6人次。残疾人教育方面，在落实义务教育阶段“两免一补”政策的基础上，实施残疾人学前教育和高中阶段免费教育，惠及残疾学生49名；为5名残疾人及残疾人家庭大学生发放助学金5000元；为24名残疾儿童发放7.2万元“彩票公益金”助学款。开展贫困残疾人实用技术暨残疾人工作者培训班，参训人数达63名。保障金征收方面，制定出台《海南州残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》，在共和县地税局设立专门窗口，开展残疾人就业保障金年审及征收工作。截止11月底，征收残疾人保障金810.53万元。残疾人就业方面，全州聘用74名公益性岗位残疾人专职委员直接为残疾人服务，新增残疾人就业245人，其中按比例就业28人，新增培训残疾人1400人；建立州级辅助性就业机构并通过达标考核验收，发放辅助性就业机构就业补贴12万元。培育承接主体，落实资金25.5万元，通过政府购买残疾人培训就业服务，并建立评估机制，实行审核监督。组织全寿残疾人汽车洗护中心等9家企业召开残疾人就业招聘会，参加的残疾人43名，达成就业意向的残疾人13名。残疾人信访受理方面，落实《信访工作制度》，及时处理残疾人及残疾人亲友的来信来访，做到了件件有回音、事事有着落。截止目前，受理残疾人来信来访20人次，办结率达100%。无障碍设施改造方面，总投资198万元的330户残疾人家庭无障碍设施建设项目和投资90万元的机构无障碍设施改造项目顺利实施，努力为残疾人创造无障碍环境。
　　四是强化基层管理工作，更加注重夯实组织基础。根据基础管理“回头看”等有关要求，建立健全工作机制，加强基础组织建设，全力促进残疾人事业健康持续发展。基层组织经费保障方面，按乡镇残联工作经费每年不少于5000元、社区工作经费不少于3000元、村级专职委员报酬为村干部报酬的50%的标准，将工作经费、人员工资列入县级财政预算予以解决。基层组织能力建设方面，充实和调整部分村、社区专职委员，明确职责要求，健全完善规章制度，规范工作秩序和档案资料，梳理残联组织机构的基本情况，加强对所属人员、财产、物资等方面的管理，基础工作的针对性和有效性不断增强。截至目前，开展残疾人工作者培训班6期，参训人数达263人。残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新方面，按照《海南州残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案》，州县分级开展培训，圆满完成动态更新数据调查工作。数据核报实行州政府残工委主任和州残联理事长“双签字”，确保数据的准确性、真实性。