兴海县人民政府

 根据国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）和省商务厅、省财政厅、省扶贫开发局《关于组织实施2018年电子商务进农村综合示范县建设工作的通知》（青商建字〔2018〕350号）精神，我县列入2018年国家电子商务进农村综合示范县，中央财政下达我县电子商务进农村综合示范项目资金1500万元（中期绩效评估通过后再拨付500万元）。为促进电子商务在农村经济发展、提高农畜产品商品率、方便农牧民生产生活、推进电商扶贫成效，为全县人民提供网络代购和农畜产品销售服务，加快推进电子商务进农村综合示范项目建设，结合我县实际制定本方案：

一、总体思路

以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实党中央打赢打好脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的新部署新要求，按照推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的总体要求，以电子商务进农村综合示范项目为抓手，坚持市场主导和政策推动相结合，示范带动和全面发展相结合，深入建设和完善农村牧区电子商务公共服务体系，培育农村牧区电子商务供应链。

推动特色农产品标准化、产业化、规模化生产，加大农村牧区市场主体培育；加强产销对接，促进农产品上行；加强电商培训，带动贫困人口稳定脱贫，实现电子商务与传统产业的共同繁荣。打造具有兴海特色、产业优势突出、带动效应明显、业态互补性强的电子商务产业生态体系;建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，促进商品交易网上网下融合发展，推动农村消费品、农牧业生产资料、农畜产品流通交易，提升农村流通现代化水平；建立促进农村电子商务发展模式，积极引导区域群体参与经营电子商务，促进创业就业，推进特色产业的“互联网+”服务体系，促进牧业增效、牧民增收、精准脱贫，实现县域经济平稳有序高效持续发展。

二、基本原则

——市场为主，政府引导。充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用，加快转变政府职能，做好引导和扶持。坚持网络经济与实体经济紧密结合的发展方向，进一步完善基础设施建设，促进各方面资源协作统筹，建立完善农村电子商务公共服务体系，为农村电子商务发展营造良好的环境，激发各类市场主体的活力。

——统筹规划，创新发展。结合兴海县“十三五”规划中推进电子商务创新工程规划，将电子商务示范建设与构建特色产业体系，作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑，促进城乡互补、协调发展。以现代信息技术和商业模式推动农村电子商务资源互联互通，形成各产业融合发展，相互带动相互协作的抱团发展之势。

——整合资源，促进流通。调动一切可以利用的人财物等资源，积极采纳电子商务专家的意见和建议，结合地方企业经营主体客观需求，引导传统企业和流通网点转型升级，推动流通企业广泛应用电子商务技术，实现线上线下结合，发展网上交易，带动电商扶贫；促进承办企业利用现有企业流通网络，建立电商服务站点，发挥第三方配送作用，实现农畜产品、手工艺制品网上销售，工业品网购进村。积极推进流通技术创新、管理创新和监管机制创新，全面提升农村流通现代化水平。

——把握精准，助力扶贫。聚焦精准落实，巩固扶贫成果。结合我县电子商务扶贫项目，进一步加大对深度贫困地区的支持力度，以具备条件的建档立卡贫困村、贫困户为服务重点，拓宽贫困地区产品上行渠道，加强产销衔接，着力提升建档立卡贫困村电商服务水平，探索对有条件的建档立卡贫困户实现精准帮扶，更好地助推脱贫攻坚。

——突出特色，以点带面。结合我县乡村牧区经济发展现状、社会发展水平、人文环境和资源优势，以兴海县特色资源为基础，突出“高原超净区”“生态有机区”等特色，以推动农畜产品上行为抓手，积极探索具有高原牧区特点的电子商务发展路径和模式，带动全县乡村牧区电子商务发展，促进精准扶贫和电商带动效应。

三、工作目标

到2020年底，通过开展电子商务进农村综合示范工作，发挥政府服务引导作用，搭建综合型电子商务公共服务体系、培训体系、电商物流体系、农特产品电子商务供应链管理体系和营销体系，全面完成兴海县电子商务进农村综合示范项目建设目标任务。

基本形成集信息发布、供求交易、物流配送及售后服务等功能为一体的农村电子商务综合服务网络体系。

（一）建设和完善全县农村电子商务三级公共服务体系。建成县级电子商务公共服务中心1个和县级仓储物流配送中心1个个,7个乡镇电子商务服务站，实现57个行政村（含23个建档立卡贫困村）电商服务站点覆盖率超过50%，重点培育、建设30个以上电子商务服务站点，具备为农牧民提供信息发布、网络购销、线下体验、售后服务等功能，月代购代销等（包括代购代销、代存代缴等）金额达到2000元以上，确保全县乡镇电商服务站和建档立卡贫困村村级电商服务点全覆盖。

（二）建设相对完善的县级农村电子商务仓储及物流体系。建成县级电子商务快递仓储物流配送中心，7个乡（镇）级农村电子商务快递物流中转站，整合现有物流资源，实现县、乡、村三级统一配送体系，开辟1条省县物流专线和2条乡村物流专线，实现乡镇级快递物流的覆盖率100%，57个行政村（含23个建档立卡贫困村）电商物流覆盖率超过50%，重点培育30个以上能提供快递收发服务的电子商务快递物流服务点。

（三）打造全县电子商务区域品牌，推进电商与产业融合发展。孵化本地特色区域品牌1个，通过政、企、合作社和牧户四级联动，遴选特色产品，开发电商适销产品，引导发展贫困户和牧户参与性强的产业，统一商标、统一包装、统一营销、统一物流“四统一”，推动区域特色产品整体发展，打造农产品上行兴海模式，实现电商与一、二、三产业的融合发展。

（四）建设农产品上行及供应链管理体系。加大农畜产品绿色无公害推介及SC认证力度，围绕农畜产品标准化建设，健全完善全县农特产品质量安全监管、追溯，为本地农特产品开展追溯和质量认证提供服务，实现本地农特产品上网、二维码扫描等方式追溯，提供农特产品从生产源头到销售末端的完整原始数据或视频信息的智能化质量安全监管体系。加强品控，制定标准，建立农村产品供应链上行体系。

（五）建设农村电子商务培训体系。力争在项目期内，开展电子商务培训1000人（次）以上，其中针对建档立卡贫困户完成计划培训150人次以上，使其掌握电商知识和技能。

（六）推进电商精准扶贫。帮助建档立卡贫困户开展网络销售、创业就业，通过电商带动贫困户脱贫和就业，累计减少农村贫困人口500人以上，带动贫困地区贫困人口创业就业150人以上；实现县域农特产品电子商务交易额同比增长10%以上,建档立卡贫困户户均累计增收2000元。

四、主要建设内容

（一）建立兴海县三级电子商务公共服务体系。

本项目首先在已经基本建成的础上，新增配置必备设备，满足电商人才培训、创业孵化、产品展示、平台推广、品牌包装、产品营销、信息宣传、基层服务网点建设运营等基本功能。然后将原步行街“兴海县农村电子商务公共服务中心”变更为“子科滩镇（县城，含唐乃亥乡、子科滩镇）农村电子商务公共服务站”。县级农村电子商务公共服务中心迁移到县政府配置的民俗文化村，新的民俗文化村“农村电子商务公共服务中心”，通过功能升级，成为全县农村电子商务、乡村及省县物流调度中心、指挥中心、服务中心、孵化中心、展示中心。

乡村服务站、点建设，突出整合效应，节约建设资金，将有限资金用在农畜特产品上行和乡村物流重点环节。要充分利用“万村千乡”、信息进村入户、交通、邮政、供销合作社和商贸企业等现有资源，与电子商务平台实现优势互补，加强服务资源整合。鼓励将具备条件的牧家乐、小超市、小卖部、供销合作社基层网点、农村邮政所、快递网点、村级信息服务站等改造为乡村牧区电子商务服务站点，加强与农村基层综合公共服务平台的共享共用，推动建立覆盖县、乡（镇）、村三级的电子商务服务网络。鼓励整合偏远、人少的牧业村，在临近人员相对集中牧业村统一建设、服务周边的乡村服务站点。

按照新型城镇化发展要求，逐步增加农村电子商务综合服务站点功能，实现一网多用，缩小城乡居民在商品和服务消费上的差距。鼓励与服务业企业、金融机构等加强合作，在不断完善农牧民网络购物功能的基础上，逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农畜产品网络销售、小额取现、信用贷款、家电维修、养老、医疗等功能，进一步提高农村生产、生活服务水平。

（二）搭建农畜产品电子商务供应链管理体系。

围绕农畜产品流通标准化、品牌化和质量品控，突出兴海县畜产品优势，加大农畜产品绿色无公害推介及SC认证力度，完善农畜产品的标准化、体系化、规模化及产品品牌建设，实现农畜产品到农畜商品的转换。针对农特产品，推行标准化生产，建立健全农特产品质量安全追溯体系，通过专业公司运作，着力从产品精深研发、产能数据监测、产品质量追溯、销售及时追踪等层面科学规划产业布局，为本地农特产品开展追溯和质量认证提供服务，实现本地农特产品上网、二维码扫描等方式追溯，提供农特产品从生产源头到销售末端的完整原始数据或视频信息。实现生产商、供应商、分销商、零售商和最终客户之间完整的供应量化体系，利用电商服务中心平台集聚优势，实现供应链环节中各企业的信息沟通、数据互换和协同工作，生产、流通、销售的信息实时对接。

（三）健全农村电子商务物流服务体系。

兴海县人口基数少，居住分散，物流基础条件差，产业结构单一，农畜产品以虫草、牛羊肉、乳制品、手工艺品和土特产为主。结合这些特点，为了顺利实现工业品下行和农畜产品上行，在鼓励实施主体整合已有仓储物流、物流配送资源的基础上，加快县乡村三级物流配送中心和站点基础设施建设。

一是建设省县物流周转中心和县级仓储物流配送中心。为确保物流配送准确、及时，促进工业品下乡、农畜产品进城双向流通，解决“最后一公里”的问题，在西宁租赁建设兴海县省县物流周转中心；在县级电子商务公共服务中心新建仓储物流配送中心1处，在河卡镇、曲什安镇、唐乃亥乡、中铁乡、龙藏乡、温泉乡6个县城以外乡镇建成物流配送中转站，在全县重点培育、建成30个以上电商物流联合服务一体化配送点，形成完备的物流服务体系站（点）。应用信息化技术和先进设备，提升仓储物流配送中心运营水平，力争实现包裹集中管理，配送统一调度，路线统筹规划，充分发挥县级物流周转中心和县级仓储物流配送中心的储存保管功能、分拣功能、配组功能、衔接功能、集散功能、配送功能、服务功能等。二是整合物流资源。由承办企业牵头引进第三方物流企业参与项目建设，建立第三方县级仓储物流中心。针对农产品下行，通过政府部门及项目实施企业协调将县域现有快递企业整合进县级仓储物流服务中心，施行兴海县电子商务快递物流企业联席工作会议机制，加强物流标准化及品牌建设，实现仓储、货运、配送等各个环节集中管理、集中收发货、集约式发展、集约化布局，提高物流效率，有力支撑电子商务进农村项目的实施。充分发挥乡镇物流联合服务站点功能，将快递行业整合进服务站点，增加快递代收、代发服务，实现快递物流在全县各乡镇覆盖率达到100％，在全县农村覆盖率超50％，偏远村级快递物流配送由承办企业开辟物流专线，建设末端物流网点，提升农牧区电子商务物流配送覆盖率和配送效率，促进电子商务与快递物流协同发展。三是完善冷链仓储及运输，助推冷链发展。兴海县有机畜牧业资源丰富，为保证有机畜牧生鲜产品进城，支持生鲜农畜产品冷链物流发展，需开辟省县冷链物流专线1条，同时在西宁租赁冷冻库、冷藏库、常温库，在县级仓储物流周转中心建设冷常库，提升仓储能力，保障生鲜类农畜产品上下行。支持物流快递企业利用三级电商物流服务体系，与农畜产品主要供销地加强对接，完善农畜产品冷链物流网络体系。改善冷链运输环节服务品质，应用多温区冷链运输车辆和移动式冷柜、便携式冷藏箱等末端冷链设备，实现农畜产品流通上下游高效衔接的全程冷链物流服务。四是搭建配送网络。由承办企业牵头，完成县乡村三级物流配送体系建设，开辟兴海至西宁1条省县物流专线，搭建：县城-唐乃亥乡-曲什安镇-中铁乡-龙藏乡；县城-温泉乡2条乡村物流专线，可满足工业品和农畜产品48小时以内县城与省城双向流通，县域内工业品和农畜产品72小时以内到达，同时对现有资源充分利用，特别是邮政建制村通邮项目，提升物流配送的服务能力和物流覆盖率，升级配送力量，进而实现定时、定点、定线路的三级物流配送网络。根据客流量和货物流向，利用城乡客运网络，作为三级物流配送体系的有益补充，拓展零散小宗快递业务，进一步延伸配送范围，提高配送效率，方便群众生活，提高服务水平。五是加强配套支持。加强政策、资金支持力度，对资源整合前期盈利较难，缺乏积极性的各物流企业，给予适当支持，提高其参与服务农村牧区物流的积极性。

（四）推进电商与产业融合发展。

兴海县地处国家三江源保护核心区，畜牧业资源丰富，具有优质畜牧产品国家农业部地理标识“兴海牦牛肉”，近些年全县践行绿色发展理念，“兴海牦牛肉”已成为“2018年全国绿色农业十佳畜牧地标品牌”，是兴海县有机畜牧产品的代名词，享有全国著名品牌。且“青藏码头”有机畜产品、鄂拉山矿泉水、可可西里有机食品、河卡有机牛羊肉、藏医药等特色有机产品已初具规模，并已打出相应的品牌。但全县产业结构相对单一，主要产品包括藏族特色食品：酥油、蕨麻、牦牛肉、藏羊肉、藏香猪、黄蘑姑、人参果、青稞、点心、风干肉、牛肉干、蜂蜜、手工糌粑、藏茶、酸奶、牛奶、曲拉等；藏族手工艺品：藏毯、羊毛被、披肩、护腰、手套、皮靴、手提包、挂件、配件、饰品等；佛教用品：藏香、佛珠、唐卡、酥油灯等；藏医药品：藏药、冬虫夏草、雪莲花、藏红花、塔黄、藏茴香、红景天、鹿鞭、鹿血等。通过电商平台结合兴海县藏区特色产品作重点推介及品牌打造，利用线上及线下结合的方式推向省内外市场。同时，结合建立兴海县本地产品资源库，通过政、企、合作社和牧户四级联动，遴选特色产品，开发电商适销产品，引导发展贫困户和牧户参与性强的产业，统一商标、统一包装、统一营销、统一物流“四统一”，推动区域特色产品整体发展，打造农产品上行兴海模式，实现电商与一、二、三产业的融合发展。

（五）构建农村电子商务人才培养体系。

本项目县、乡、镇电子商务培训共设三个层次，计划培训有关人员1000人次。先期培训县级党政机关干部、龙头企业老总等，使其充分认识到发展电商对于精准扶贫、地方发展的重大意义，自觉成为兴海县农村电商工作的支持者、农畜产品上行的分销者。培训内容主要为“互联网+”、电商趋势分析、县域电商发展政策及机遇、农村电子商务发展中模式及成功案例分析等课程，为电子商务项目的规划和实施提供指导，计划培训100人次。同时，利用好东西部援建工程，与我县对口援建单位江苏省徐州市睢宁县达成合作，派遣相关人员前往睢宁县观摩学习；第二层次培训针对3镇4乡及23个贫困村电商物流联合服务站点从业人员、企业中层人员、企业电子商务实施人员以及县乡镇部门工作人员，开设电商交易平台的店铺注册、运营管理及推广、分销、客服服务等课程，实现受训人员能掌握电子商务的管理及一定的电子商务实际应用技能，能具体指导电子商务的实施，计划培训400人次；第三层次培训采用自愿报名及相关部门组织相结合方式不定期在乡、镇、村（含23个建档立卡贫困村）级服务站点及乡镇村会议室组织短期培训，普及电子商务知识，重点对建档立卡、具有汉（藏）识字能力的贫困户做到应培尽培，培训率达100%。在普遍培训基础上，支持个体工商户、大学毕业生、大学生村官、两后生、巾帼致富带头人、退伍军人、返乡青年、农村待业青年等创办电子商务企业或开展网络销售，为电子商务发展搭建人才培育和创业孵化平台，带动兴海县就业和创业，计划培训500人次，其中针对建档立卡贫困户完成计划培训150人次以上，使其掌握电商知识和技能，实现每个贫困村至少有 1 名电子商务专业人员。

（六）拓展电商多领域多区域销售，促进农畜产品上行。

一是引导发动个体工商户、大学毕业生、大学生村官、两后生、巾帼致富带头人、退伍军人、返乡青年、农村待业青年开网店；二是充分利用供销网点、农家店、村便民服务中心、乡村牧区商店等现有资源，合理布局农村电子商务销售网点；三是积极引导牧民专业合作社、家庭牧场等群体组织开展电商营销，重点培育、建设电子商务服务站点，形成自产自销、代销、代购格局。四是充分发挥县级电子商务服务中心O2O展销中心功能，把电子商务的效力做到线下，将本地电商企业、合作社的特色产品进驻我县电子商务公共服务展示中心，展示宣传电商扶贫产品，提高县域电商产品知名度，把线上的消费者带到现实的商店中去，实现线上支付购买商品，线下享受服务。通过农牧旅游与电子商务结合，开展营销服务，实现农产品上行重点突破和示范带动，实现线上线下同步销售，提高电商产品销售额，使农村网络零售额同比增长10%，农畜产品网络零售额同比增长10%。五是加强与对口援建单位的合作，通过与对口援建地区协调，在交通便利、人流量大、有实际需求的等地方，建设具备网超条件的O2O展示展销中心，同时与对口援建单位电子商务服务中心及区域内的社交电商平台开展合作，开设兴海农特产品网店，为农畜产品走出省域提供条件；鼓励主体实施企业在西宁等地建设特产专店，开展营销服务，实现农畜产品上行重点突破和示范带动；六是支持与阿里巴巴、京东等知名电商平台合作，通过第三方平台，拓展全县农畜产品的网销窗口渠道，为我县南部三乡建设网上区域特产馆。七是引进外地和省内有实力的企业或组织，开展特色产品展销会，实现线下线上融合发展和持续性消费引流。

（七）建立数据统计报送制度。

把数据统计和信息填报作为一项重要的日常工作来抓，抽调人员专职负责，确保信息填报及时准确。根据商务部《关于做好电子商务进农村综合示范信息报送工作的通知》（商建区域函〔2016〕365号）要求，加强组织、协调和督促，按要求及时上报数据、信息和项目建设工作进展情况等。统筹县域内各类信息资源，建立完善农牧区产品数据库，加强对农牧区电商数据的收集、分析和利用，推动数据共享。与扶贫等部门密切配合，对上下行产品相关信息和电商扶贫带动贫困地区、贫困户增收情况进行精准统计，统计数据必须得到扶贫等部门的认可。

（八）实施电商扶贫巩固扶贫成果。

兴海县仍处于脱贫攻坚期，全县3镇4乡，是一个以牧为主、农牧结合的县，我县有建档立卡贫困村23个，贫困户3250户,贫困人口9256人，扶贫任务依然艰巨。为迈出脱贫攻坚“三步走”战略第一步，推进所有建档立卡贫困村、贫困户、贫困人口脱贫“摘帽”，促进扶贫开发与电商发展相融合，提升贫困地区电子商务应用水平，整合电商平台适销扶贫产品，提高农畜产品交易额，提升贫困人口人均收入水平，实现电子商务精准助力扶贫。以国家“电子商务进农村综合示范县”建设为抓手，深入推进省级电子商务进农村示范县创建工作，鼓励引导实施企业参与扶贫事业，就近吸纳贫困户到电商服务中心创业就业，为涉农电商企业提供指导、帮助贫困户生产、销售农特产品，同等条件下优先采购贫困户农副产品原材料。支持贫困户结合自身实际，积极开展电子商务创业，增加收入。支持有条件的贫困村开设村级电商服务站点，在全县23个贫困村选择交通基础条件好、网络设施健全、具备一定特色产业基础、产品特色明显的贫困村，先行开展电商试点，提高建档立卡贫困村农畜产品销售量，并在总结经验的基础上逐步推广。

充分发挥培训体系作用，培训具有一定文化知识的贫困户利用电子商务平台开设网店，自销自产、代销当地及他产农畜特产品，做到应培尽培，能开尽开。对暂不具备开办网店条件的贫困户，鼓励其在县级电子商务服务中心、乡镇电子商务服务站、村服务点内开设的扶贫网店，代销农特产品，带动贫困地区人口创业和就业；通过“政府+公司+合作社+贫困户”形式，组织贫困户生产电商适销产品。通过电商生态培育、农畜特产品上行等电商扶贫工程的开展，促进牧民增收致富，实现建档立卡贫困户通过电子商务每户累计增收2000元。

（九）打造兴海网络产品品牌。

近年来，我县着力调整农牧业产业结构，积极推进特色优势产业，特色优势产业不断壮大。畜牧业是最大的传统优势产业，全县共有牲畜104.75万头（只），有天然草场1515.42万亩，占全县总面积的82.93％，其中可利用草场面积1403.8万亩，年产鲜草22.7亿公斤，平均亩产鲜草161.3公斤，兴海县河卡镇“天然绿色有机食品生产基地”已获国家认证，成功申报“兴海牦牛肉”国家地理标志产品品牌，且“兴海牦牛肉”成功评为“2018年全国绿色农业十佳畜牧地标品牌”，河卡镇“可可西里有机畜牧食品”获得有机食品认证证书，享有全国著名品牌。境内有冬虫夏草、雪莲、大黄等名贵中藏药材139种，已列入美国维他坊国际公司的野生中藏药材有73种，其中能作为产品销售的有80种，藏药发展潜力巨大。兴海县是滋补名药冬虫夏草优质产地之一，年产量达1万公斤左右，“兴海虫草”品牌效应不断延伸，其独特的品质和药用价值得到国内外广大客商的赞誉。

为进一步培育打造兴海网络产品品牌，我县将通过电子商务服务中心和专业团队的品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等手段，重点打造区域农特产品公共品牌，引导电商企业创建网络自有品牌,以子母品牌方式将县域藏族特色食品、冬虫夏草、藏族手工艺品、河卡羊、温泉长水羊、兴海藏药、牦牛乳制品等产品打造成兴海网络销售产品，推动农特产品上行。鼓励电商企业将“兴海虫草”、“兴海牦牛肉”、“青藏码头”、“可可西里有机食品”、“鄂拉山矿泉水”等积极打造网络知名品牌，进一步提升在全国内的知名度。以电子商务进农村示范项目为契机，落实品牌建设及相关认证工作，加强品牌的宣传推广，推动传统企业和特色产品转型升级，实现电子商务与电商产品品牌融合，提升品牌运用范围，同时针对品牌农特产品，推行标准化生产，建立健全农特产品质量安全追溯体系，保障品牌口碑，以品牌效应提升县域不同类别产品知名度，带动产品销售，助力精准扶贫，促进全县经济社会又好又快发展。

五、工作安排

（一）准备阶段（2019年1月--3月）

1.情况摸底。摸清全县产业基础情况，包括兴海特色农畜产品、手工艺品等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况。

2.细化方案。制定完善《兴海县“电子商务进农村综合示范项目”工作方案》，确定全县农村电子商务发展的总体思路、主要目标、功能布局等，明确产业发展重点、工作任务，制定引导与扶持的系列政策和保障措施。

3.招标投标。按照规范要求，以公开招标方式确定项目建设承办单位。

（二）重点实施阶段（2019年4月--2020年5月）

按照《兴海县电子商务进农村综合示范项目建设工作方案》要求，中标实施企业制定《兴海县电子商务进农村综合示范项目建设实施方案》，并完成项目建设。

到2019年底，建成兴海县县级电子商务服务中心和县级电子商务仓储物流配送中心，向全县范围推广电子商务应用；建成7个乡镇电子商务服务站，针对57个行政村（含23个建档立卡贫困村）建成15个电商服务点，提高全县电商服务站点覆盖率；在西宁租赁建成兴海县省县物流周转中心，开辟1条“西宁-兴海”省县物流专线，2条乡村物流专线：县城-唐乃亥乡-曲什安镇-中铁乡-龙藏乡、县城-温泉乡2条乡村物流专线；搭建完成“兴海县藏汉双语电商平台”，完成适销电商产品上架，实现平台正常运营；基本建成县乡（镇）培训体系，计划培训有关人员700人次。

到2020年4月，在建成县级电子商务服务中心的基础上，推进农畜产品上行及品牌建设；基本建成兴海县电子商务服务体系，计划重点培育、建设30个以上电子商务服务站点；基本建成兴海县电子商务三级物流体系，计划重点培育、建设30个以上电子商务物流服务站点；搭建完成农畜产品电子商务供应链管理体系；实现电子商务与产业融合发展；基本建成全县电子商务培训体系，完成三个层次人员培训，完成剩余300人次培训，累计培训达到1000人次。

（五）总结验收阶段（2020年5月---2020年12月）

依据相关考核评估办法，对项目建设、运营情况、指标完成情况等进行自查，并全面梳理和总结，为项目中期绩效评估和后期国家电子商务进农村综合示范县项目考核验收打好基础。

六、工作措施

（一）加强组织领导。为保障兴海县电子商务进农村工作顺利进行，我县将其作为“一把手”工程，成立县长为组长，各分管副县长为副组长，各相关部门、各乡镇分管领导为成员的兴海县电子商务进农村综合示范县工作领导小组，兴海县发展改革和经济商务信息化局具体负责项目推进。县人民政府作为责任主体，指导制定具体实施方案，保障项目实施、项目验收、资金拨付、绩效评价等工作。

（二）明确职责分工。建立兴海县电子商务工作联席会议制度。由县发展改革和经济商务信息化局牵头，政府办、财政、发改、教育、农牧、住建、司法、文化旅游、市场监督、审计、卫生、公安、人社、国土、统计、扶贫、供销联社、团县委、妇联等为成员单位，统筹推进全县电子商务发展工作。

县政府：承担项目主体责任，按照国家和省商务厅要求，负责项目规范化建设、资金规范化使用。

各乡（镇）人民政府：负责协调乡村电子商务网(站）点布设中的场地、人员等资源配置，配合开展电商培训和宣传工作。

兴海县发展改革和经济商务信息化局具体负责项目推进: 在县电子商务进农村综合示范县工作领导小组领导下，牵头负责县电子商务进农村项目建设、运营全过程中的监督、协调、沟通、服务、指导等主要责任。

县财政局：负责项目财政资金及时到位并按程序拨付，监督资金的安全运行。

县审计局：负责项目实施的全过程审计监督。

县国土部门：负责落实项目建设用地的审批。

县住建局：负责县级服务中心的规划、设计、建设，并对三级网点建设给予指导服务。

县农牧局：由县农牧局牵头，林业局、市场监管局配合，加快全县农特产品“三品一标”认证工作，打造农产品品牌，建立农产品档案，健全质量可追溯体系。配合项目实施企业组织县乡村三级电商服务网点、相关农牧民专业合作社参与电子商务交易，大力开展农产品网络营销，拓展县域特色农产品销售渠道，扩大特色农产品销售规模，促进农民增收

县工信局：负责协调移动公司、电信公司、联通公司、广电网络公司配合项目实施企业进行乡村网络建设，实现服务站点宽带入户，并在相关费用方面给予一定的优惠。

（三）强化宣传引导和经验总结。

在省州县三级媒体宣传电商扶贫相关政策、典型案例。充分发挥微博、微信等新媒体的作用，对电商扶贫工作中涌现的创业能人进行系列宣传报道。充分发挥村级组织、大学生村官、驻村工作组作用，开展进村入户宣传电子商务知识以及电商扶贫政策措施活动，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。要系统总结综合示范工作开展情况，及时发现并梳理典型经验与做法，加强属地内外的相互交流与借鉴，提升综合示范社会效应。

（四）加大政策保障。

为加快推进我县电子商务进农村综合示范工作，推动全县电子商务产业快速发展。结合国务院、省、州的相关扶持政策，县政府每年针对县级电子商务公共服务中心房租、物业费及配套设施，预算安排电商专项经费，重点扶持县级电子商务服务中心、农村电子商务服务站建设、农畜产品上行、宣传、培训、孵化等，同时整合县域电商扶贫资金500万元，重点对本土主体培育、平台建设、人才培训和景区体验店建设、农村电商推广、商品品牌创建、城区网络化生活圈建设等制定鼓励扶持政策，并大力培育本土电子商关联企业、行业，选择一批主营明确，具有一定规模和特色的电子商务关联企业、行业进行重点培育和扶持，同时电子商关联企业、行业要积极做县域电子商务发展的领头者，支持本县电子商务产业的发展，运用以电子商务力促企业转型升级，为加快全县电子商务的发展做出新的更大贡献。

（五）强化监督考核。

县国家电子商务进农村综合示范项目实施工作领导小组负责审核项目设计方案和建设标准，出台《兴海县电子商务进农村综合示范项目建设资金管理办法》，全程跟监项目的执行和资金使用，确保项目建设有序进行，对项目建设情况，资金使用情况实行即时跟踪，严格按照项目的时间安排、进度进行资金拨付，实行即时监管制度。县政府将把电子商务进农村综合示范工作纳入年终目标责任考核，对工作配合不力、责任落实不到位的乡（镇）和部门将在全县范围内进行通报，严肃问责,及时通报情况，总结经验，推广先进典型，推进全县电子商务快速健康发展。成立由县发展改革和经济商务信息化局、财政、扶贫、审计等部门为成员的验收小组，对项目建设资金使用情况和项目建设情况开展检查验收，做到公正公开，接受社会各界监督。同时，将电子商务进农村综合示范项目工作纳入领导小组相关成员的绩效考核体系，做到有功必奖，有失必罚，强化各负责单位及责任人的责任意识。

（六）做好信息报送。

县发展改革和经济商务信息化局负责与省商务厅、商务部农村电子商务信息系统进行对接，按时报送项目进展、资金拨付等材料。凡接受财政补贴的项目，按要求提供交易和活动信息，同时依法保护项目承办单位信息安全。