兴海县人民政府

    项目名称：青海省兴海县农机深松整地技术

省级主管部门：青海省农业农村厅

省级技术支撑单位：青海省农牧机械推广站      

县级主管部门：兴海县农牧和水利局

实施单位：兴海县农机管理站

通讯地址：青海省海南州兴海县子科滩镇农牧路

邮政编码：813300

联系电话：0974--8589058

联 系 人：崔雨牧

项目编制单位：兴海县农机管理站

                                2020年4月15日

根据《青海省农业农村厅办公室关于做好2020年农机深松整地工作的通知》要求，2020年我县在适宜地区实施农机深松作业2.5万亩。为确保高质量、高标准地完成任务，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

紧紧围绕保障粮食安全和重要农产品有效供给、增加农民收入、促进现代农业建设的目标，坚持“行政推动、补助引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针，为建立农机深松技术应用的长效机制奠定基础。

（二）基本原则

应遵循完善机制、定额补助、公开公正、严格监督和先作业后补助、先公示后兑现的原则。

二、主要目标及进度安排

（一）主要目标2020年，在我县适宜开展深松的河卡镇五一村、幸福村、灯塔村、河卡种羊场实施农机深松作业面积2.5万亩（河卡种羊场拟定5000亩）。作业实施合作社：白光家庭农场（5000亩）、诺金种植业农民专业合作社（10000亩）、雄翔家庭农场（2000亩）、富翔种养殖专业合作社（3000亩）、青海省河卡种羊场（拟定5000亩）。

（二）进度安排

1.2020年2—3月，组织申报深松作业任务，制定实施方案。确定作业方（农机服务组织或农机手）、质检员、农户、地块、作业时间，并签订作业合同。

2.2020年4—5月，适宜春季作业的，在做好相关准备的基础上，结合春耕生产合理安排深松。作业完成后由省农机推广部门、县农牧、财政部门审核验收，兑现补助资金。

3.2020年9—11月，开展秋季深松作业，作业完成后由省农机推广部门、县农牧、财政部门审核验收，兑现补助资金。

4.2020年12月15日前，将深松工作总结上报县人民政府、省农业农村厅、财政厅，同时抄报州农机行政主管部门和财政部门。

三、技术路线

（一）作业时间

1.春季深松作业：春播前进行作业。

2.秋季深松作业：秋收后进行深松作业。

（二）作业模式

1.单一深松整地模式。拖拉机带动单一功能间隔式深松机具进行深松作业。一般多用于秋季收获后运用。

2.联合整地深松模式。拖拉机带动深松联合作业机具进行作业，多用于春季播前整地作业。

（三）作业质量标准及深松作业机具要求

1.作业质量标准：按照青海省地方标准DB63/T910—2010《机械化深松技术操作规程》执行，要求能够有效打破犁底层，作业深度（必须打破犁底层5—10厘米）不小于25厘米，打破犁底层10厘米，作业后要做到深浅一致，上实下松，田面平整，没有漏松。

2.深松作业机具要求：单一功能深松机和深松联合作业机的深松铲应符合国家行业标准JB/T9788—1999规定。

四、项目区选择和项目县确定原则

1.适宜深松的土壤，土层厚度小于40厘米或沙土地禁用；

2.2～3年内未深松（含从未深松）的农田，或土壤容重≥1.3g/cm3；

五、补助对象、标准和方式

1.补助对象：承担农机深松作业的农机服务组织或农机手、深松质量检验员（以下简称质检员）。

2.补助标准：我县每亩补助18元，其中安排1元/亩的资金作为深松整地面积监测和组织管理经费及培训费用，并予以公示。

3.补助方式：先作业后补助先公示后兑现的方式，经质检员实地检测、履行签字公示手续，项目由省农机推广部门、县农牧、财政部门验收合格后，兑现补助资金。

六、项目实施程序

（一）项目下达 

省农业农村厅对各县所申报的深松面积进行审核后，下达作业任务。

（二）落实任务 

根据省上下达的深松作业规模，向省、州农牧部门上报实施方案，确定作业方、质检人员。

（三）签订作业合同 

与作业方签订作业合同（农机主管部门、农户、作业方各1份），明确作业地块及面积、作业时间、质量要求等。作业合同要在项目县农机管理站备案，并在村务公开栏公示不少于7天。

（四）深松作业 

作业合同公示无异后，作业方按照作业合同要求提供深松作业服务。

（五）村级作业核实 

深松作业完成后，质检员联合农户逐户逐地块检验深松作业质量，确认质量合格、面积准确，填写《农机深松作业单》，作业机手、质检员和农户三方签字。在村级公示栏公示不少于7天。填报《农机深松作业补助资金申请表》，加盖村委会公章，报项目县农牧、财政部门。

（六）兑付补助资金 

县级财政部门对农牧部门上报的结算资料进行审核，通过“一卡通”或“一折通”的形式将补助资金直接兑付给作业机手、质检人员或农机服务组织。

（七）资料整理

县级农牧、财政部门须建立项目档案。主要内容有实施方案、作业合同、作业表、账册、凭证、报表。

七、保障措施

（一）统一思想,提高认识 

开展农机深松整地作业是提高农作物产量，保障粮食安全和农产品有效供给的重要手段，是促进土壤蓄水保墒，提高防灾能力的有效途径。

（二）加强领导，落实责任

一是健全领导机构。成立由县政府主管领导任组长，农牧、财政等相关部门负责人为成员的深松整地作业领导小组，负责项目实施、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策；二是切实保障工作经费。财政部门要安排必需的工作和监管经费，确保项目顺利实施；三是分级落实责任，把任务目标层层分解，落实到乡（镇）村、具体到农户地块，责任到人。

（三）强化培训，培育壮大实施主体

要加强对农机手和质检员的培训，积极开展深松作业规范、机具操作技能、维修保养培训。提高操作技能和质检水平。鼓励有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织承担深松作业任务，并开展跨区作业。

（四）强化监管，确保深松质量与补助资金安全

一是严格项目质量监管，确保质量合格、面积准确；二是严格项目实施过程监管。要切实做到“三公示、三签字、二级检查”，即：村级作业合同公示、村级作业结果公示、县级补助结果公示；深松农户签字、作业机手签字、质检员签字；县级、省级验收；三是严格项目资金监管，不准截留、挪用、套取补助资金，要确保专款专用，对发现的违法违纪行为，追究相关单位和人员的责任；四是强化社会监督。各级农牧、财政部门相互配合，严格工作程序，设立举报电话，自觉接受纪检、审计部门和群众的监督。

（五）做好数据资料建档和总结工作 

    要对农机深松整地工作的进度进行统计，深松作业期间，按周报送农机深松整地作业进度，做好有关数据资料的建档、报送工作，加强技术经验的积累，及时搞好总结，查找工作中存在的问题和不足，提出合理的改进意见和措施。在11月30日前，将2020年农机深松整地工作总结报送县人民政府、省农业农村厅农机处、省财政厅。