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| 生效日期： | 2013-01-10 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 商贸、海关、旅游 |
海南州2012年经济社会发展 取得的成效采取的措施及存在问题
2012年，在省委、省政府的正确领导下，海南州牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，抢抓机遇谋长远，坚定信心求发展，攻坚克难保增长，加大力度惠民生，凝心聚力保稳定，全州经济社会发展呈现稳中有进、好中见快的良好态势。预计全年实现生产总值106亿元，增长14.1%；完成全社会固定资产投资109亿元，增长30.5%；实现工业增加值36亿元，增长25%；实现地方一般预算收入4.37亿元，增长17%；实现社会消费品零售总额17.24亿元，增长16.2%，；农牧民人均纯收入达到6275元，增长19.8%；城镇居民人均可支配收入达到16523元，增长12.8%。
采取的主要措施及成效：
一是注重抓农业、强基础，坚持不懈转方式。坚持以转变农牧业生产方式为主导，增投入，调结构，转机制，以五大园区建设为引领的生态农牧业发展步伐明显加快。先后组建生态畜牧业专业合作社183个，入社牧户2.3万户，入社草场1725万亩，入股牲畜250万头（只），进一步提高了农牧民生产经营的组织化程度。全州新建特色种植业专业村33个，扶持畜禽标准化规模养殖场（小区）35个，新建畜用暖棚3400座、日光节能温室2700座、沼气池1200座，落实农牧业重点建设项目64项，完成投资11.45亿元，农牧业基础设施条件得到持续改善。落实重点水利工程168项，完成投资5.9亿元，改善灌溉面积3.84万亩，有效解决了4.8万人、49万头（只）牲畜饮水安全问题。预计全年实现农业增加值24.8亿元，增长5.4%。
二是注重抓工业、增后劲，加大力度调结构。扎实开展帮企业、稳增长、调结构活动，全面加强协调服务，强化生产要素保障，推动工业转型升级，年内实施工业项目85个，完成投资18.8亿元。积极推进四大工业园区建设，着力提高园区水电路等基础设施配套水平，目前已有25家企业入驻恰卜恰绿色产业发展区，10家企业入驻贵德文旅商贸产品加工园。为青海湖药业等5家企业供应土地310亩，目前已筹措3300多万元资金开展征地拆迁等工作，为企业拓展发展空间提供了重大政策支持。同时，先后争取国家和省上扶持资金2673万元，对重点企业实施技术改造升级，为进一步提升工业经济发展能力奠定了坚实基础。
三是注重抓项目、争投资，多措并举保增长。深入开展“项目建设年”活动，紧紧抓住中央支持藏区经济社会发展及对口支援等政策机遇，加大项目前期投入，加强衔接争取，扎实推进项目工作。年内全州共实施项目740项，新开工586项，同比增加142项。完成投资35亿元，新增太阳能光伏装机容量310兆瓦，新能源产业成为新的经济增长点。投资18.5亿元，全面完成3.11万套城镇保障性住房续建任务；投资2.32亿元，实施游牧民定居2586户、农村危房改造2300户、农村奖励性住房6600户。落实对口支援资金2.2亿元，重点实施了农牧区住房、库区移民安置、新农村新牧区示范村建设等项目。完成州属民间投资31.36亿元，增长69.5%，占州属固定资产投资的比重达到40.2%。年内新引进各类招商项目51个，实际到位资金25.21亿元；在“青洽会”上签约项目42个，投资额121.48亿元，招商引资工作继续看好。
四是注重抓生态、促转型，立足长远谋发展。坚持以实施三江源、青海湖流域重点生态工程项目为依托，积极推进林业重点工程建设，完成人工造林9.46万亩，封山育林29.95万亩，义务植树261万株，治理退化草地27万亩，鼠虫害防治30万亩。深入开展集体林权制度改革，累计完成36个乡镇423个村集体林地确权发证面积816万亩，涉及农牧民3.3万户14.26万人。扎实推进草原生态保护补助奖励工作，全州划定禁牧区2778万亩、草畜平衡区2314万亩，减畜62万个羊单位，发放奖补资金3.4亿元。坚持结构减排、管理减排和工程减排整体推进，支持重点企业实施节能节水、资源综合利用项目，实现国控污染企业在线监测率100%，环评执行率100 %，有力促进了生态文明建设。
五是注重抓旅游、育三产，力争上游提水平。围绕贵德旅游综合开发示范区建设，继续加强景区基础设施建设，大力开展旅游宣传促销，强化旅游行业管理，全年完成旅游重点项目投资4.9亿元，接待省内外游客229万人次，增长55%，实现旅游总收入5.52亿元，增长167%，再创历史新高。落实商贸发展项目28个，实现投资2689万元。筹措资金5.3亿元对恰卜恰河东商场、亚细亚商场、贵南黄沙头市场以及贵德、兴海、同德屠宰市场等进行升级改造。建立各类农家店62个、县级配送中心3个、乡镇商贸中心2个，现代商品流通网络向农牧区延伸，极大方便了农牧区群众消费。预计全年实现第三产业增加值27.2亿元，增长14%。
六是注重抓保障、惠民生，凝心聚力建和谐。坚持民生为先理念，千方百计加大民生投入力度，全年用于民生领域的财政支出达57.38亿元，占总支出的77.2%，做到了民生支出保障有力。全年城镇新增就业3728人，城镇登记失业率为3.3%，农牧区劳动力转移就业7.07万人次，实现劳务收入3亿元。筹资3.03亿元完成了55所中小学校安工程和98所幼儿园改扩建任务。输送江苏南京“海南民族高中班”学生达到159名，在江苏、湖北等地职业院校学习554名，民族教育发展初步走上了一条就地办学与异地办学相结合的新路子。落实各类扶贫资金5.68亿元，实施了54个村整村推进、16个村连片开发、28个村易地搬迁及18个村后续产业发展项目，减少贫困人口2.35万人。同德特殊类型扶贫攻坚规划列入省上支持重点工作并已启动。全面完成了城镇职工和城乡居民养老、基本医疗等社会保险扩面任务，启动实施了城镇职工生育保险工作，初步建立了覆盖城乡的社会保险体系。实施医疗卫生机构基础设施建设项目25项，总投资1.15亿元。全面完成医药卫生体制改革目标任务，实现省、州、县、乡四级所有定点医疗机构就医“一卡通”全覆盖，方便了城乡居民看病就医和费用即时结报。认真落实计划生育利益导向新政策，全面实施“康福家”千村万户工程，创建康福家示范村225个、示范户4545户，受益群众3万余人，人口出生率为13.62‰，完成目标任务的125%。高效率、高质量提前完成了援建玉树县上拉秀乡灾后重建任务，实现投资3.2亿元，涉及农牧民住房、水利、交通基础建设以及社会事业和公益项目等12大类33个项目建设。进一步加强和创新社会管理，建立健全网格化管理模式，深入推进法制宣传教育，积极化解各类矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，有效维护了国家安全和社会稳定。
存在的主要问题：一是经济发展整体水平依然较低，特色主导产业主体培育、基地建设艰难。特别是农牧业集约化、规模化、产业化进程仍较缓慢，龙头企业量小质弱，市场竞争力不足，对农牧业增效、农牧民增收带动力不强。二是财源建设困难较重，尤其是税源性工业企业成长维艰，税源渠道窄小且不稳定，税收结构单一，财政收支矛盾比较突出。三是城镇化建设重点规划不能很好地发挥引领作用，加之土地资源、投入资金、干部人才等生产要素保障问题突出，制约了城镇化进程整体水平提升。四是工业反哺农业、城市带动农村的能力弱，城乡群众收入增长缓慢；州县政府在调控物价、促进就业、扶贫攻坚、招商引资等领域发挥能力有限，与人民群众的满意度、期望值还有差距。五是加强和创新社会管理的基础条件、机制落实、保障能力、工作深度不足问题仍然比较突出，致使维稳任务依然严峻艰巨。六是一些地方和部门办事效率不高，创新意识不强；部分干部工作作风不实、工作能力不足的问题依然存在。
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