兴海县人民政府

 为认真贯彻全州“党支部建设标准化、党组织生活规范化”暨村集体经济“破零”工程观摩推进会精神，全力抓好点评问题整改工作，兴海县专题召开县委常委扩大会议传达全州基层党建观摩及点评总结会精神，并结合州委领导提出的整改要求，对标对表11条共性问题和3条个性问题，认真梳理归纳出12条问题，常委会研究制定“六抓六注重”措施，全力抓好全州基层党建观摩点评问题整改工作。

在提升整改针对性上突出“六抓”：一是抓政治功能，推动党建引领作用。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入调研基层党组织发挥政治功能方面存在的问题以及对策措施，同时注重借鉴先进地区的经验，研究出台《兴海县加强基层党组织发挥政治功能的具体意见》，督促各级党组织坚持党建引领和发挥党建作用，提升各级党组织的政治功能和服务功能。二是抓典型带动，打造党建品牌效应。以“组织体系建设三年行动”和“党支部建设标准化党组织生活规范化”工作为契机，根据此次观摩总结会提出的意见，各党支部结合各自实际，研究提炼基层党建方面的特色做法、亮点和典型，打造“一乡一品牌、一部一特色”，确保各级党组织党建工作有思路、有抓手、有特色、有成效。三是抓示范引领，强化辐射带动作用。认真梳理总结此次观摩中兄弟县党建工作方面的好做法、好经验，结合本县实际，研究推出加强党建工作的特色做法，以提升党建工作水平。继续在牧业村、农业村、社区、行政机关、事业单位、省州驻县单位、“两新”组织7大板块中打造示范点，适时组织党建工作“标准化规范化”主题观摩交流活动，相互学习、对比分析、取长补短，及时总结推广示范点的经验和做法，发挥示范点最大作用，形成以“党建示范点”引领党建的效益。四是抓激励奖惩，激发党建内生动力。建立全县基层党建工作奖励机制，整合党建工作经费，对基层党建特色亮点明显、成效显著的党组织进行奖励，对党组织主要负责人和具体从事党务工作者，实行“三个优先”，即年底评优秀公务员、先进党务工作者时优先推荐，在培养使用上优先推荐，在落实职级待遇上优先推荐，激励各级党组织主动谋党建、抓党建，对成效较差的及时通报、问责、调整岗位，进一步调动基层党组织工作积极性。五是抓问题整改，补齐党建工作短板。紧扣省州“组织体系建设三年行动”，实施“三聚七化三强”十三项具体措施，对各领域党建工作依然不平衡的问题实行“三重”工作法，即：“重软件建设、重制度执行、重实践锻炼”。通过“三重”工作法补短板、抓弱项，把抓机关党建与推进单位内部团结、领导班子发挥作用、干部遵守纪律、部门依法行政和抓好业务工作等紧密结合起来，突出问题导向，严明“六大纪律”、严守各项规章制度，解决机关党建“灯下黑”问题，切实补齐“两新”组织作用发挥有限的短板，进而提升各领域党建工作水平。六是抓队伍建设，提高村级民主管理。加强村党支部书记和村“两委”班子成员教育培训力度，将严格执行各项规定制度作为重点，提升村“两委”班子成员讲规矩、守纪律、遵法治的主动性。发挥党支部的战斗堡垒作用，及时调处化解各类矛盾纠纷。同时，探索制订《兴海县村级党组织实施“四议两公开”工作具体办法》，通过先行试点，逐步推广的方式，形成执行“四议两公开”制度的有效措施，实现村级管理民主化、科学化、规范化。

在提升整改实效性上突出“六注重”：一是注重思想引领，提升党员干部政治素质。抓思想认识是党建工作的重中之重，是全面从严治党、全面发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的根本，各级党委（党组）书记牢记党员领导干部身份，认真履行主责主业，聚焦问题短板，提高思想认识。继续抓实党委书记“话党建”、党组（党委）书记“谈党建电视访谈”、“双学双谈”等活动，切实提高党组（党委）书记谋党建抓党建的意识。同时，分领域举办党务工作者专题培训和党务工作大讲堂。定期或不定期组织培训，开展交流讨论，共同研究提出抓党建工作的具体思路，不断提高各领域党务工作者的积极性。组织开展党务工作者“大练兵”活动，通过举办知识竞赛、党务工作知识面对面、党建话题大讨论等多种方式，激发党务工作者的工作活力，提升抓党建的能力和水平。二是注重政治素养，实施年轻党员培养工程。坚持政治标准，从入党积极分子开始，源头上抓好年轻党员的培养。针对农牧民党员实施三个“三分之二”培养计划，每年在入党积极分子、预备党员、转正党员中35岁以下的人数分别占到三分之二，促进年轻党员的发展，改善农牧民党员老龄化的问题。结合推行村“两委”班子负责人“一肩挑”和“两委”委员选任县乡联审制度，将年纪轻、有文化、致富能力强的选为村“两委”主要负责人，切实解决村“两委”主要负责人老龄化、文化水平低、工作思路不清晰的问题。三是注重破零“复壮”，加大村级产业发展力度。从组织、农牧、扶贫、财政抽调人员对全县的村集体经济情况进行“回头看”，掌握当前存在的一些问题和不足。深入实施村集体经济“一村一策”，乡镇党委指导村级组织研究制定发展村级产业具体措施，激发有潜力、能够发展产业村的积极性。组织村“两委”负责人和致富带头人到省内兄弟县集体经济发达的牧业村进行观摩学习，拓展思路，并结合乡村振兴战略积极争取村集体经济发展方面的资金，盘活现有资产，引导村“两委”班子牵头抓好村集体产业。四是注重风险防控，实行县乡联审制度。在村集体经济发展产业选择上，由乡镇党委审核把关后，提交县村集体经济发展领导小组审定，对发展规划组成专家评审组进行可行性评估，通过发挥集体的智慧，选好点、把好关，确保集体经济发展资金稳步收益，切实解决同质化的问题。同时，研究制定出台《村集体经济收入使用管理办法》，明确使用支出范围，从严控制管理，加强村务监督，及时公开，对不合法、不合规的乱现象进行严肃问责，防止集体经济收入成为村干部腐败的隐患。五是注重党员管理，着力规范组织生活。就如何管理好“人户分离”进行深入调研，拿出具体的管理办法。充分借鉴唐乃亥乡移民党建工作的做法，整合现有的资源，把人户分离的进城群众交由社区管理，村级进行协助管理，双管齐下。针对进城的农牧民党员参与组织生活难或不经常的问题，在党员集中的片区建立功能型党支部，强化党员教育管理，提升党组织的组织力。六是注重对标整改，提升事业单位党建水平。按照“组织体系建设三年行动”和“两化”工作要求，把事业单位党建牢牢抓在手上，分行业抓好医院、学校、机关事业单位等党建，实施事业单位党建工作大提升工程，对全县范围内的事业单位党建工作进行全面摸排，对党建工作滞后，党员管理不严的，对照“两化”要求，一个支部一个支部进行过关，选优配强党支部书记，规范组织生活，切实使事业单位党建抓出重点、抓出特色。