兴海县人民政府

    子科滩镇城东社区成立于2011年10月，辖区面积1.5平方公里，共有居民2812户7491人，辖区内共有企事业单位12家，在职党员106人，寺院1座、学校1座。2012年被评为“全省和谐社区示范社区”，2016年被评为“青海省科普示范社区”。
    近年来，由于库区移民、生态移民等人口迁入县城，使得社区移民点增多，人口增加，移民定居户达2104户6015人，使得移民点管理难度日益增大。为有效规范移民点管理，城东社区主动适应城镇发展新形势，坚持“以党的建设引领基层治理创新”为理念，强组织、创载体，抓队伍、谋统筹，深入推进服务型党组织建设，并以开展“六延伸六拓展”活动为契机，构建了居委会统筹管理、移民点居民自治管理模式，成立了移民点管理委员会，组建了“三级联管队伍”（第一级由社区党支部书记担任主任，第二级由移民乡镇代表担任片区组长，第三级由片区有威望、乐于助人、敢于担当的居民担任治安联络员、环境卫生监督员、政策法规宣传员），层层落实了责任，形成了由社区、乡镇、移民联合管理移民区的新模式，为党建引领下的基层治理创新提供了坚实基础保障。
    组织建设向移民小区延伸 拓展服务领域。针对党员管理不到位、社会综合治理难落实等问题，全面推行“社区党支部+党小组”组织架构，将辖区流动党员、外来党员等全部纳入社区党组织管理范畴，形成纵到底、横到边的组织网络，拓展党的组织覆盖面；同时，将生态移民区纳入社区网格化管理服务网络，建立生态移民基础信息库，准确掌握家庭人口、职业、收入、创业愿望等基础信息，有针对性地提供帮扶服务；组建并推行党员队伍解难题、帮扶队伍提服务、治安队伍保稳定、环保队伍抓环境、法援队伍调纠纷“五队五服务法”，实现服务全覆盖、矛盾全掌控、办事全简化，为基层社会治理注入了新活力，有力提升了党支部的组织力、引领力。

    居民管理向网格延伸 拓展服务平台。为规范社区管理，建立健全了以社区党组织为核心、综治维稳组织为骨干、群众自治组织为基础的网格化组织体系，将社区划分为6个网格，成立以党员为网格长的网格管理服务工作组，建立网格服务“八大员”（网格长、网格管理员、网格党小组联络员、网格协办员、网格宣传员、网格治安员、网格矛盾调解员、网格监督员），形成“网中有格、依格定岗、人在格中、事在网中”的网格化管理模式，重点围绕社区居民关心的热点难点问题，切实把工作重心放在做好基层社会服务管理各项工作上，较好实现了网格化管理、精细化服务。

    党建活动向共建单位延伸 拓展服务力量。按照“党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办”的原则，积极整合各类资源，拓展便民服务力量，形成“1+1+x”社区共建机制，由一名县级领导挂帅，一个县直机关部门牵头，辖区企事业单位参加，成立共建服务团，每年不少于3次统筹协调与居民生活密切相关的各方面问题，切实增进了社区党组织与基层各族群众的血肉联系。

    社区活动向在职党员延伸  拓展服务范围。开展在职党员进社区报到服务工作，实行“报到卡、登记卡、服务记录卡和反馈卡”等“四卡”管理制度，对在职党员实行“双重”管理，设立政策宣传岗、法律援助岗、卫生监督岗等服务岗位，为在职党员搭建服务平台，开展服务活动，拓展服务范围。目前，累计有110名机关党员到社区报到，认领岗位16个，开展文化联谊、走访慰问、环境卫生整治等活动40余场次。

    党代表履职向居住社区延伸  拓展服务渠道。建立镇党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众制度，公开党代表身份和联系方式，定期入户走访，收集社情民意，协调解决具体问题，畅通党员群众反映民意渠道。同时，建立“党代表服务室”，坚持党代表值班接待制度，每周有1天与群众“面对面”沟通、“心贴心”交流、“零距离”服务，有效发挥了党代表联系服务群众的作用。

    服务触角向千家万户延伸  拓展服务体系。在社区建立“便民服务大厅”，将教育、卫生、社会保障等公共服务直接面向居民，实行“一站式”办理、“一条龙”服务。开通便民服务热线、“情系万家”QQ群，及时收集梳理社情民意，创新社会管理，对社区2812户，7491人开展“五必查、五必访、六必报”（五必查：党员信息必查、流动人口必查、个体商铺必查、出租房屋必查、重点人员必查；五必访：特困户必访、老党员必访、下岗失业人员必访、家庭矛盾必访、新入住家庭必访；六必报：居民遇棘手事情必报、邻里之间发生矛盾必报、居民遇到困难必报、发生突发事件必报、发生灾情必报、发生群体性事件必报），常住人口“五清十全”（五清：交往关系要清、活动规律要清、经济变化要清、观察表现要清、违法犯罪记录要清；十全：姓名、性别、民族、政治面貌、学历、身份证号、家庭住址、户口所在地、是否享受低保、是否残疾）等工作机制，有针对性地开展各类便民服务，有力提升了社区党组织服务水平。
    社会治理，说到底是对人的管理和服务，城东社区在社会治理工作开展过程中，始终把群众满意度和安全感作为出发点和落脚点，坚持以人为本、服务为先作为社会治理的突破口，在服务中实现管理，在管理中体现服务，靠服务来赢得人民群众的理解和支持，让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。下一步，城东社区将以全新的精神面貌、奋发有为的精神状态、勤政务实的工作作风、平安和谐的居住环境、廉洁高效的社区形象向全面建成小康社会而努力奋斗。