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| 生效日期： | 2013-06-17 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 综合政务 |
海南州元至五月水利工作进展存在问题及对策建议
1至5月份，海南州扎实开展水利项目前期工作，狠抓水利工程建设与运行管理，强化水资源管理和防汛抗旱工作，水利各项工作进展良好。
一、工作进展。一是积极争取水利资金。年初至今，全州已下达资金1.44亿元。其中：国有公益性养护资金135万元，中小河流域治理项目资金3190万元，抗旱服务队设备购置补助资金1200万元，饮水安全工程资金1096万元，卡加、马什格羊水库资金2500万元，维修改造工程资金1118万元，灌溉工程资金5175万元。二是扎实开展项目前期工作。总投资1.29亿元的《海南州大型灌区续建配套及节水改造骨干工程项目总体可行性研究报告》已通过水利部审查，去年底已下达共和县叉叉沟、贵南县达布江、同德县团结三个灌区资金4000万元；《青海省中小河流治理规划》我州共有10条沟列入规划中，总投资2.99亿元。今年计划完成共和、贵南、兴海等县7条中小河流可研报告的编制工作；今年全州计划实施《农村牧区饮水安全规划》中28项农村牧区饮水安全工程，目前，14项工程实施方案已通过审查；估算总投资31.98亿元的海南州青根河引水工程项目建议书初稿正在修改完善中；总投资1.46亿元的拉西瓦灌溉工程建前二期已完成招投标工作，目前正在进行开工前的准备工作，今年计划完成投资1亿元。三是狠抓水利工程建设。总投资1.46亿元的贵德县拉西瓦灌溉工程建前二期已于4月份开工建设，现已完成投资1043万元。总投资5418万元的贵南县卡加水库，现已完成投资610万元（包括2012年结转资金）。总投资15470万元的兴海县日干水库，现已完成投资885.29万元。总投资18804万元的贵德县马什格羊水库，现已完成投资1114万元。截至目前，民生水利工程建设项目已开工建设39项，总投资3.45亿元。其中，新建32项，总投资1.78亿元，续建7项，总投资1.67 万元，已累计完成投资1.26亿元。四是加大防汛抗旱工作力度。春旱时期，全州共投入机动抗旱设备14台（套），泵站106处，配合乡镇春季渠道清淤147公里，春灌5.7万亩。修复人畜饮水管道11.68公里，解决人畜饮水和农田灌溉塑料管7.83公里；储备水泥250吨、提水设备12台（套）、柴油发电机10台。五是加强水利工程建设与运行管理。严格工程建设“四制”，按照相关要求，强化单项投资在5000—1000万元（含1000万元）的水利工程质量与安全监督，加强对工程质量的监管，抓好工程建设进度，严把竣工验收。3月初完成了对贵德县2011年重点水利建设项目和贵德县2008—2010年度退耕还林工程的州级验收工作。六是着力实行最严格的水资源管理。积极加强对全州水资源管理，严格执行取水许可审批制度，开展建设项目水资源论证工作，建立取水许可台账，加强对取用水户的监管。同时，加大对水资源费和水土流失补偿费等行政规费的征收力度，开展涉河建设项目的监督管理和河道采砂管理工作。及时开展全州水资源状况评价分析，对水资源总量、已开发利用水资源量以及可开发利用水资源量进行核算分析。
二、存在的问题。一是投资渠道单一。绝大多数水利建设项目依靠国家和省级支持，社会资金参与水利投资的格局尚未形成，限制了水利工程建设的数量、规模以及质量。二是前期经费筹措困难。由于州、县财政拮据，大量的项目难以及早委托具有资质的单位编制设计文件，影响了项目及时立项，导致项目立项难度加大。三是城乡缺水严重。因城镇化的快速推进和游牧民定居工程的实施，城镇人口增长快，供水矛盾突出，普遍存在可用水严重不足的问题，日缺水近7.98万立方米，农牧区尚有7.03万农牧民的饮水安全未解决。四是水利工程老化失修隐患较多。全州大部分水利工程多修建于上世纪六、七十年代，大部分带病运行，隐患较多，且漏水严重，蓄水量逐年降低。五是防洪抗旱基础设施薄弱。全州水资源时空分布不均，区域资源性缺水和工程性缺水并存，缺少控制性骨干水源工程，调蓄能力差等因素造成的春旱秋涝等问题严重制约着全州农牧业生产发展，防洪抗旱基础设施脆弱，抵御灾害能力低。
三、对策建议。一是在争取国家、省级投资的同时，大力推进水利工程投融资体制改革创新，通过“谁投资、谁经营、谁受益”的社会融资体系，鼓励社会上的各类投资主体进行投资，通过各种方式，多渠道、多层次、多方位筹集建设资金，建立健全多元化的投资保障体系。二是进一步健全工程建设管理机构，强化水利工程质量与安全监督，严格工程建设“四制”，抓好工程建设进度，严把竣工验收，加强项目信息公开和诚信体系建设。三是深化水利工程管理体制改革，积极推进“管养分离”，加强准公益性专业化服务队伍建设，积极推行集中管理、专业化和社会化相结合的工程管理体制。四是加大水行政执法力度，深入开展法律法规宣传和执法监察活动，加大取用水许可管理、河道管理、水事纠纷调处工作力度，按“三条红线”要求，加强水资源的开发利用和保护工作。五是逐步完善全州防汛抗旱应急管理机制，制定应急处理流程，做好水库调度，蓄水、放水工作，建设山洪灾害监测预警信息管理平台，不断完善抗旱防汛应急预案，健全州县防汛抗旱应急物资储备库、防汛机动抢险队和抗旱服务队（站）建设，进一步提高全州防汛抗旱综合能力。
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