兴海县人民政府

一、运行情况。截止4月底，海南州金融运行总体平稳，信贷结构不断优化，各项存贷款保持较快增长。一是各项存款平稳增长。全州金融机构人民币各项存款余额1261463万元，较年初增加48108万元，增长3.96%，增速位于全省第五。其中，财政性存款、储蓄存款较少，单位存款较多，单位存款余额758558万元，储蓄存款余额446406万元，财政性存款余额52934万元。二是各项贷款较快增长。全州金融机构各项贷款余额为397944万元，较年初增加47686万元，增长13.61%，增速位于全省第二。从月度投放来看，2013年各月新增量稳步增加，呈现“高开高走”的态势。其中，中长期贷款略有增长，中长期贷款余额为197859万元，较年初增加24278万元。从企业规模来看，全州大型企业贷款余额37550万元，较年初减少10万元，较年初下降0.03%；中型企业贷款余额29665万元，较年初增加2565万元, 较年初增长9.46%；小型企业贷款余额112150万元，较年初增加11383万元，较年初增长11.3%；微型企业贷款余额9390万元，较年初增加2594万元，较年初增长38.17%。全州金融机构信贷投放进一步向小微企业、“三农”领域等经济社会薄弱环节倾斜，信贷结构得到进一步优化。目前，涉农贷款余额达到313930万元，较年初增加52136万元。

二、存在的问题。一是金融生态环境欠佳，影响金融机构信贷投放，导致“贷不上、贷不出”，存贷比偏低等情况持续存在，金融促进地方经济发展的作用发挥不够。二是金融市场发展缓慢，目前州内没有一家上市的中小企业，直接融资比重低。三是金融机构布局不合理，金融资源配置能力低，各银行分支机构少，覆盖面小。四是部分银行贷款权限上收影响了贷款审批时间，各银行普遍存在门槛较高、手续繁杂、授信较少的情况。

三、对策建议。一是继续实施稳健的货币政策。人民银行要综合运用再贷款政策工具，引导和支持金融机构科学把握信贷投放力度，正确处理控制货币信贷总量与抑制通货膨胀预期和促进经济增长之间的关系，坚决落实好“总量控制、节奏平稳，结构优化、差别调控”的信贷调控原则，在确保全州信贷在结构优化的基础上保持适度合理的增长水平，满足经济发展中的合理资金需求。继续加大新型融资工具的宣传力度，不断提高直接融资比重，满足社会多样化的投融资需求，努力改善辖区融资结构。二是着力推进信贷结构调整力度。引导金融机构推进金融产品创新，优化金融资源配置，将有限的资金投放到符合国家产业政策与区域发展政策的行业领域，确保有限的信贷资源发挥最大的作用。一方面，努力做到“五保”，即：保民生金融政策落实，控制对高档消费品的信贷支持；保“三农”信贷需求，控制非农一般性贷款发放；保战略性新兴产业发展所需资金，控制对“两高一资”和产能过剩行业贷款；保稳物价所需的生产经营贷款，控制对投机炒作性商品贷款。另一方面，督促金融机构认真贯彻落实国家宏观调控政策及信贷政策，并积极开展金融产品创新，努力实现信贷产品创新促进信贷结构调整，以信贷结构调整促进经济增长方式的转变。三是夯实金融发展基础。加快社会信用体系建设，提高企业和个人信用意识，推动形成良好的金融信用环境；不断建立完善金融诚信评价机制，引导企业和客户树立“诚信”理念；建立健全中小企业担保体系，不断提升中小企业融资服务功能；深化金融定传教育，采取多种形式普及金融知识，引导理性投资，提高社会公众金融知识水平和风险防范能力。四是引导金融机构进一步加大金融服务“三农”力度。推进农村金融产品和服务方式创新，进一步做好2013年涉农信贷投放工作，加强同地方农业、财政、气象等部门的联系沟通，有效降低农业生产、销售过程中的自然风险、市场风险，从而降低涉农信贷风险，增加金融机构发放涉农信贷的信心；同时加强农户的金融诚信和法律意识，以及农信社信贷人员的风险意识，提高农信社信贷人员的素质，严格杜绝“人情贷、关系贷”等现象，遏制涉农贷款的人为风险和系统性风险，有效控制农信社涉农贷款不良率。