兴海县人民政府

    根据《青海省农业农村厅办公室关于做好2019年农机深松整地工作的通知》要求，2019年我县在适宜地区实施农机深松作业2万亩。为确保高质量、高标准地完成任务，特制定本方案。
    一、指导思想和基本原则
    （一）指导思想
    紧紧围绕保障粮食安全和重要农产品有效供给、增加农民收入、促进现代农业建设的目标，坚持“行政推动、补助引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针，为建立农机深松技术应用的长效机制奠定基础。
    （二）基本原则
    应遵循完善机制、市场运作、定额补助、公开公正、严格监督和先作业后补助、先公示后兑现的原则。
    二、主要目标及进度安排
    （一）主要目标
    2019年，在我县适宜开展深松的河卡镇五一村、曲什安镇才乃亥村实施农机深松作业面积2万亩。拟定合作社：闹金种植业农牧民专业合作社（5000亩）、白光家庭农场（5000亩）、沐阳家庭农场（4000亩）、群桑种植业专业合作社（4000亩）、利民种养殖专业合作社（1000亩）、天然堂专业合作社（1000
亩）。
    （二）进度安排
    1.2019年2—3月，组织申报深松作业任务，制定实施方案。确定作业方（农机服务组织或农机手）、质检员、农户、地块、作业时间，并签订作业合同。
    2.2019年4—5月，适宜春季作业的，在做好相关准备的基础上，结合春耕生产合理安排深松。作业完成后由省农机推广部门、县农牧、财政部门审核验收，兑现补助资金。
    3.2019年9—11月，开展秋季深松作业，作业完成后由省农机推广部门、县农牧、财政部门审核验收，兑现补助资金。
    4.2019年12月15日前，将深松工作总结上报县人民政府、省农业农村厅、财政厅，同时抄报州农机行政主管部门和财政部门。
    三、技术路线
    （一）作业时间
    1.春季深松作业：春播前进行作业。
    2.秋季深松作业：秋收后进行深松作业。
    （二）作业模式
    1.单一深松整地模式。拖拉机带动单一功能间隔式深松机具进行深松作业。一般多用于秋季收获后运用。
    2.联合整地深松模式。拖拉机带动深松联合作业机具进行作业，多用于春季播前整地作业。
    （三）作业质量标准及深松作业机具要求
    1.作业质量标准：按照青海省地方标准DB63/T910—2010《机械化深松技术操作规程》执行，要求能够有效打破犁底层，作业深度（必须打破犁底层5—10厘米）不小于25厘米，打破犁底层10厘米，作业后要做到深浅一致，上实下松，田面平整，没有漏松。
    2.深松作业机具要求：单一功能深松机和深松联合作业机的深松铲应符合国家行业标准JB/T9788—1999规定。
    四、项目区选择和项目县确定原则
    1.适宜深松的土壤，土层厚度小于40厘米或沙土地禁用；
    2.2～3年内未深松（含从未深松）的农田，或土壤容重≥1.3g/cm3；
    五、补助对象、标准和方式
    1.补助对象：承担农机深松作业的农机服务组织或农机手、深松质量检验员（以下简称质检员）。
    2.补助标准：我县每亩补助18元，其中安排1元/亩的资金作为深松整地面积监测和组织管理经费及培训费用，并予以公示。
    3.补助方式：先作业后补助先公示后兑现的方式，经质检员实地检测、履行签字公示手续，项目由省农机推广部门、县农牧、财政部门验收合格后，兑现补助资金。
    六、项目实施程序
    （一）项目下达 
    省农业农村厅对各县所申报的深松面积进行审核后，下达作业任务。
    （二）落实任务 
    根据省上下达的深松作业规模，向省、州农牧部门上报实施方案，确定作业方、质检人员。
    （三）签订作业合同 
    与作业方签订作业合同（农机主管部门、农户、作业方各1份），明确作业地块及面积、作业时间、质量要求等。作业合同要在项目县农机管理站备案，并在村务公开栏公示不少于7天。
    （四）深松作业 
    作业合同公示无异后，作业方按照作业合同要求提供深松作业服务。
    （五）村级作业核实 
    深松作业完成后，质检员联合农户逐户逐地块检验深松作业质量，确认质量合格、面积准确，填写《农机深松作业单》，作业机手、质检员和农户三方签字。在村级公示栏公示不少于7天。填报《农机深松作业补助资金申请表》，加盖村委会公章，报项目县农牧、财政部门。
    （六）兑付补助资金 
县级财政部门对农牧部门上报的结算资料进行审核，通过“一卡通”或“一折通”的形式将补助资金直接兑付给作业机手、质检人员或农机服务组织。
    （七）资料整理
县级农牧、财政部门须建立项目档案。主要内容有实施方案、作业合同、作业表、账册、凭证、报表。
    七、保障措施
    （一）统一思想,提高认识 
    开展农机深松整地作业是提高农作物产量，保障粮食安全和农产品有效供给的重要手段，是促进土壤蓄水保墒，提高防灾能力的有效途径。
    （二）加强领导，落实责任
    一是健全领导机构。成立由县政府主管领导任组长，农牧、财政等相关部门负责人为成员的深松整地作业领导小组，负责项目实施、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策；二是切实保障工作经费。财政部门要安排必需的工作和监管经费，确保项目顺利实施；三是分级落实责任，把任务目标层层分解，落实到乡（镇）村、具体到农户地块，责任到人。
    （三）强化培训，培育壮大实施主体
    要加强对农机手和质检员的培训，积极开展深松作业规范、机具操作技能、维修保养培训。提高操作技能和质检水平。鼓励有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织承担深松作业任务，并开展跨区作业。
    （四）强化监管，确保深松质量与补助资金安全
    一是严格项目质量监管，确保质量合格、面积准确；二是严格项目实施过程监管。要切实做到“三公示、三签字、二级检查”，即：村级作业合同公示、村级作业结果公示、县级补助结果公示；深松农户签字、作业机手签字、质检员签字；县级、省级验收；三是严格项目资金监管，不准截留、挪用、套取补助资金，要确保专款专用，对发现的违法违纪行为，追究相关单位和人员的责任；四是强化社会监督。各级农牧、财政部门相互配合，严格工作程序，设立举报电话，自觉接受纪检、审计部门和群众的监督。
    （五）做好数据资料建档和总结工作 
    要对农机深松整地工作的进度进行统计，深松作业期间，按周报送农机深松整地作业进度，做好有关数据资料的建档、报送工作，加强技术经验的积累，及时搞好总结，查找工作中存在的问题和不足，提出合理的改进意见和措施。在11月30日前，将2019年农机深松整地工作总结报送县人民政府、省农业农村厅农机处、省财政厅。