兴海县人民政府

为深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，积极营造稳定公平透明可预期的营商环境。经省政府常务会议审议通过，我省印发实施《青海省2026年优化营商环境打造“投资兴业 优选青海”品牌若干措施》（以下简称《若干措施》），持续厚培各类经营主体放心投资、安心经营、舒心创业的发展沃土，更大力度激发市场活力和社会创造力。

一、制定背景

习近平总书记强调，营商环境是企业生存发展的土壤。省委十四届十次全会审议通过的《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和省第十四届人民代表大会第四次会议审议通过的《青海省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》以及2026年政府工作报告中均明确提出，深入开展新一轮优化营商环境行动，打造“投资兴业 优选青海”品牌。为推动营商环境迭代优化升级，我省接续推出了2026年版优化营商环境18条硬核举措，旨在以更优的政策供给、更实的服务举措、更强的保障支撑为企业发展保驾护航，着力营造各类经营主体关注青海、投资青海、深耕青海的良好氛围。

二、主要内容

《若干措施》统筹“创优环境与助推发展”“有需必应与无事不扰”“力推改革与提升效能”三对关系，聚焦打造市场化法治化国际化一流营商环境，提出了18项重点措施。

一是打造竞争有序的市场化营商环境。以破除壁垒、激发活力为核心，全面实行市场准入负面清单之外“非禁即入”，清理政府采购、招标投标、资质许可及服务业等领域准入壁垒，严禁在法定条件外违规设置门槛。建立重大重要政策措施公平竞争审查机制，专项整治滥用行政权力排除、限制竞争行为，严肃查处公用事业领域垄断行为，综合整治“内卷式”竞争，维护统一开放、竞争有序的市场秩序。

二是打造公平公正的法治化营商环境。以规范执法、保护权益为重点，严格规范涉企行政检查，全面推行“扫码入企”，常态化整治乱收费、乱罚款、乱检查等问题。推广劝导示范、警示告诫等柔性执法，制度化推动行政处罚“过罚相当”，对新产业新业态实行包容审慎监管。落实经济纠纷在线诉讼调解机制，推动“综治+法院+司法”多元联动化解商业纠纷，依法保障企业合法权益。

三是打造包容开放的国际化营商环境。以对接规则、便利开放为导向，办好外资企业青海行、“青货出海”等经贸活动，开辟“双冷产品”属地查检“绿色通道”，推动AEO企业扩容提质。丰富国际贸易“单一窗口”功能，建立查检联动机制，实现线上受理、线上放行，提升跨境贸易便利化水平，助力企业拓展国际市场。

三、特色亮点

《若干措施》立足青海资源禀赋和发展实际，突出产业导向和企业需求，推出一批具有青海特色的创新举措。

一是紧跟产业发展趋势强化制度供给。主动顺应发展新形势、变革新趋势、实践新要求，聚焦产业“四地”建设和新质生产力培育，提出实施人工智能赋能新型工业化“深度行”，加快推进3H高原认证体系建设，发展锂电材料、镁基材料等高端产业链，培育储能产业、氢能产业、能源装备制造等高端业态，拓展绿色算力应用新场景。围绕更好满足企业绿色用能需求，推行“能企直通车”，通过双边协商、挂牌交易等方式锁定长期绿电资源，做好绿电溯源与绿电认证服务，稳步扩大绿电直连规模应用，打造零碳园区、绿电制造集群。

二是聚焦企业所期提升服务效能。围绕企业关切的政策红利，建立惠企政策集中统一发布机制，依托“青松办”平台开发“助企惠企服务专区”，全量归集、精准推送惠企政策，推动行政给付、税费政策、财政补贴等惠企政策“直达快享”。在42个领域全面推进“信用代证”。迭代“青信融”平台，实现财政贴息奖补“一站式”申报审核、融资“一网通办”。新增工业用地全部以“标准地”供应，推动项目环评与排污许可“两证审批合一”，力求让企业摸得着、感受到、得实惠。

三是突出文旅消费融合发展。抢抓《生命树》、岗什卡雪山攀登等文旅热点，创推“影视IP+文旅体验”融合发展模式，深挖盘活特色生态文旅资源，打造“人文场景+风貌街区+自然秘境”全域文旅产业。推动“人生第一座雪山”综合性高原冰雪运动基地与雪地露营、登山滑雪等冰雪业态融合发展，开展“夏季到青海登雪山”顶流体验游。以青海湖、拉脊山、同宝山等高原追光传播热点，赋能舞台观赏剧、特色美食品尝等“日出+”组合产品。建立消费投诉快速响应机制，推行“经营者首问负责制”，打造安全放心消费环境。

四是注重绿色金融赋能低碳发展。推动金融机构丰富绿色金融产品谱系，强化落实中小微企业无还本续贷政策，推广“信易贷”“碳汇质押”“绿电贷”等特色金融产品，丰富信用、保险、担保、质押等增信措施，综合运用各类结构性货币政策工具，加强对科技创新、绿色发展、中小微企业等重点领域的金融支持，提供多元组合融资渠道，切实让金融活水助力绿色低碳高质量发展。

五是培植优越的创新创业环境。聚焦“引得来、留得住、长得好”，构建青年友好型创业环境，吸引高层次人才和团队带技术、带项目、带资金来青创业，健全“初创—孵化—加速”全周期培育机制。搭建产业链链主与上下游企业常态化交流平台，建设国家级知识产权保护中心、制造业创新中心等创新平台。增强“青海e就业”精准服务效能，推动实现就业服务“一体化办理、精准化推送、智能化监管”，努力让青海成为青年干事创业的热土。

《若干措施》的出台，标志着青海省营商环境改革进入系统集成、协同提效的新阶段。下一步，青海省将纵深推进新一轮优化营商环境行动，全方位提升企业获得感和满意度，深化重点领域改革攻坚，优化全生命周期涉企服务，让“投资兴业 优选青海”成为集聚优质资本、汇聚产业动能、激发创新活力的鲜明标识与核心竞争优势，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化青海篇章贡献力量。

解读机关：青海省发展和改革委员会

联系人：芮国庆

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