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| 生效日期： | 2013-07-22 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 工业、交通 |
海南州农牧民收入情况制约因素及建议
据农村住户抽样调查数据显示，上半年，海南州农牧民实现现金收入2725元，同比增加476元，增长21.14%，增幅在全省各地区中居第一位。
主要特点：
一是工资性收入平稳增长。上半年，农牧民人均工资性现金收入为469元，同比增加22元，增长4.86%，占现金收入的17.2%，拉动农牧民人均现金收入增长1.5个百分点。其中：外出从业收入205元，占工资性收入的44%。
二是家庭经营性收入小幅下降。上半年，农牧民人均家庭经营性现金收入1295元，同比下降5.07%，占人均现金收入的47.5%，其中：一产现金收入1196.42元，下降6.62%，二产现金收入1.93元，下降63.7%，三产现金收入96.56元，增长24.4%。
三是财产性收入成倍增长。上半年，农牧民人均财产性现金收入340元，同比增加238元，增长2.3倍，拉动农牧民人均现金收入增长10.8个百分点。其中：人均租金(包括农业机械)现金收入10.03元，增长9.7倍；人均转让承包土地经营权现金收入298.4元，同比增长2.6倍。
四是转移性收入拉动明显。上半年，农牧民人均转移性现金收入达621元，同比增加285元，增长85%，拉动农牧民人均现金收入增长22.8个百分点。其中：人均领取养殖业补贴现金收入34.49元，增长3.3倍；人均救济金现金收入4.18元，增长2.9倍；人均来自政府补贴现金收入383.69元，增长1.8倍。
制约因素：
一是农产品市场不稳定。农牧民对市场需求预期难以把握，生产依据主要靠上一年的市场需求，可预见性差，发展生产仍存在很大的盲目性，加之当年各种不确定因素和市场波动影响，农牧民收入将会受到较大影响。如：2011年蚕豆收购价格持续上涨，导致2012年大面积种植蚕豆，种植面积由2011年的1.8万公顷增到近2.8万公顷，在蚕豆大丰收后的市场收购价格一降再降，大豆价格从每斤2.6—2.8元降至2.05—2.1元，严重挫伤了农牧民发展生产的积极性。
二是农业生产资料价格过快上涨。上半年，化肥、农药、种子、饲料等农业生产资料价格大幅度上涨（上涨10%），增加了家庭经营生产成本，也抵消了国家给予农牧业的各种惠农补贴和农产品价格上涨带来一部分实惠，降低了农户种粮、养殖收益，继而影响了农牧民的种养积极性，甚至可能导致增产不增收局面。
三是多渠道就业增收空间小。失地农民和经土地流转后从事农业家庭经营人数逐年增多，其中多数文化水平较低，资金较少，技能较差，整体素质普遍不高，从事行业多以体力劳动为主，流动性大，报酬较低，缺乏长期稳定的收入保证。
四是不合理消费增加了生活成本。农牧区人情风越来越浓，且名目繁多，范围不断扩大，互相攀比之风愈演愈烈。从过去的婚丧嫁娶，发展到现在的修房建屋，孩子升学等都相互聚会设宴，赠送礼金，而且礼金数额也越来越大，少则几百元，多则上千元或数千元，一些刚走出贫困并不太宽裕的农牧民在人情之风面前不堪重负。
五是教育费成为最大负担。高中及大学阶段的学校收费相对农牧民收入水平仍然偏高。据调查，农村牧区的贫困人群中有很大一部分人提到家里穷是因为“家里有孩子要读书”，特别是有孩子上高中、大学、职业中学的家庭，教育花费是最大家庭开支，占据了很大的比例，一些家庭甚至举债供学。
建议：
一要着力拓展农牧民就业渠道。不断优化农牧民就业环境，多方面为农牧民提供就业机会，促进牧农牧民收入的主体——工资性收入稳步增长。目前，农牧民在外出从业得到的工资性收入占农牧民工资性收入的44%。要通过发挥政府指导，政策扶持等措施，鼓励本地企业吸收本地农牧民就近就业，同时维护和保障农牧民劳动所得，保障农牧民主体收入稳步提高。
二要着力推进农牧业产业化进程。鼓励农牧民自主创业，促进农牧民家庭经营收入的稳步增加。制定出台一系列扶持政策，引导和鼓励农牧民参与农业产业化、特色化、规模化经营，提高农牧民经营农牧业的效益；通过优化税收、贴息贷款等扶持政策，优化创业环境，鼓励农牧民自主创业经营二、三产业，促进农牧民家庭经营收入的稳步增长。
三要完善农牧区经营机制。积极引导农牧民转变经营观念，加快建立和完善科学合理规范的土地流转机制，引导和鼓励农牧民通过有偿转让土地经营权，用拥有的有形、无形资产入股分红的形式，联合创办合作社或经济实体，促进农牧民财产性收入稳步增加。
四要引导农牧民合理消费。积极引导农牧民更新观念，合理消费，倡导文明、卫生、健康的生活方式，改变不良消费习俗，提升生活质量；利用宣传舆论媒介，增强消费的正面引导，摒弃封建迷信、铺张浪费等陋习，广泛开展健身读书娱乐等活动，不断丰富群众精神生活。同时，相关部门要了解农牧民消费的阶段性需求，按照阶段消费热点和重点，加强市场供应，引导群众合理消费。（州统计局）
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