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| 生效日期： | 2013-02-19 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 农业、林业、水利 |
2012年海南州地税税收收入情况分析
2012年度，海南州面对趋紧的国际国内经济环境和持续高速增长的税收任务压力，找准税收增减变化因素，有的放矢开展工作，确保全年的收入任务顺利完成，有力保证了全州经济平稳运行。
一、2012年度地方税收收入宏观分析
2012年度，全州组织征收地方税收收入34245万元，比上年增长16.6%，增收4872万元。完成省地方税务局下达税收计划的101.9%。组织征收各项附加3253万元。州县级税收收入完成31565万元，完成州县级计划的100.1%，其中州级收入4370万元，同比减少17.7%，完成州级计划的70.2%，县级收入27195万元，同比增长29.1%，完成县级计划的107.5%。
（一）经济发展对全州地方税收的影响。2012年，全州完成全社会固定资产投资108.58亿元，比上年增长30.1%。完成州属固定资产投资78.04亿元，增长35.7%，良好的投资环境，增加了我州地方生产总值，同时增加了税源，2012年度税收占GDP的比重为3.3%，比2011年度增长0.1个百分点。
（二）经济大环境对全州税收的影响。今年国际经济受到复杂政治环境影响出现不稳定的局面，国际大宗商品价格下降，兴海县所属的赛什塘铜矿和什多龙铅锌矿下调了2012年的开采计划量，企业减产相应减少了资源税收入。全州实现资源税852万元，减收114万元，减少11.8%。
（三）旅游业发展带动地方税收增长。2012年接待国内外游客约228.7万人（次），增长55%。实现旅游收入5.52亿元，首破5亿元大关，增长167%，旅游业的快速发展带动了地区第三产业税收，尤其是住宿、餐饮业税收增长，全州实现住宿餐饮业税收975.3万元，增收321.3万元， 增长49.1%。
（四）税收政策对我州税收的影响。2012年度实现个人所得税收入1845万元，减少23.8%，主要是由于去年九月起施行的个人所得税法，在减除费用标准和税率结构上都作了大的调整。政策调整拉低了个人所得税税收。2011年9月1日执行个人所得税税前扣除标准由2000元提高到3500元，个人所得税相应减少。个体工商户营业税起征点提高到20000元，8827户享受了减免政策，造成全年减收577万元。
二、全州微观因素对地方税收的影响
（一）房地产业对全州税收的影响。2012随着国家对房地产业的严格控制，全国房地产业也出现了疲软态势，全州房地产业受大环境的影响， 1-11月份税收增长缓慢，增速逐月下降，到12月份出现负增长。全年实现房地产业税收2609.4万元，减收4.9万元，减少0.2%。其中最能体现房地产业目前发展状况的房地产业营业税同比减收662万元，减少32.4%。另外，随着全省存量房交易系统平台的上线，加大了对房产交易尤其是二手房交易的管理，对房地产业滋生的土地增值税、契税进行重点管理，使得两项税收呈现良好的增长态势，分别实现税收662万元和959万元，增收496万元和385万元。
（二）水力发电企业对全州税收的影响。2012年度龙羊发电公司累计实现税收929万元，拉西瓦发电公司累计实现税收1196万元，拉西瓦电站工程维修实现税收395万元，其他监控内的尼那、班多、羊曲等水电站累计实现税收1242万元，全州水电站全年实现税收3762万元，占全州税收总额的11%。
（三）地区税源分布对地方税收的影响。受地理环境、资源环境和企业布局影响，全州地区间税源分布不均衡，从各地税源分布情况看：共和、贵德县是我州的经济文化中心，企业户数、人口数量和居住相对集中，经济相对州属其他地区来说税收来源较丰富，第三产业发展相对较好，全年分别入库10268万元和7997万元，分别占全州总税收的30%和23.4%；兴海县局矿产资源和水利资源较丰富，其矿产业是我州矿产业税收的主力，全年兴海县累计入库6389万元税收，其中矿产业税收1093万元，占全州矿产业税收的89.5%；龙羊峡地方税务分局税收收入主要来自水电站实现城建税和其他地方各税，税源受上游来水和发电量影响较大，全年入库1297万元，其中龙羊峡发电公司税收929万元，占地方税收的71.9%。贵南县（入库2851万元）和同德县（入库2485万元），两县受地理环境和经济不发达等的限制，税源相对较少，而且实现的大部分税收来自建筑安装业，分别占全部税收比重的77.6%、86.2%。直属税务分局，受拉西瓦电站工程完工影响，税源大幅减少，2012年度入库2958万元，减少25.2%。
三、税收弹性及税收贡献分析
（一）税收弹性分析。2012年度，海南州地区生产总值破100亿大关，达到104.35亿元，比上年增长14.1%，地方税收收入合计为34245万元，增长16.6%，2012年税收弹性为1.02，弹性系数大于1，说明我州税收的增长速度快于经济的增长速度。弹性系数比2011年度增长0.02个点。
（二）三项主税种占地方税收收入比重分析。2012年度，营业税累计实现税收18738万元，占地方税收收入54.7%，增长13.7%，增收2259万元，主要靠建筑安装业拉动，全州建筑安装业营业税累计实现税收13163万元，增收2305万元。企业所得税累计完成2897万元，占地方税收收入的8.5%，增长17%，增收421万元，企业所得税直接反映地区企业经济的发展情况，全州企业保持了相对平稳的发展。个人所得税累计完成1845万元，占地方税收收入的比重为5.4%，减少23.8%，减收577万元，主要受个人所得税政策调整的影响。
（三）小税种对地方税收贡献分析。2012年度全州城建税累计实现税收4000万元，对地方税收的贡献率为11.7%，比2011年度上升了1.8个点；耕地占用税累计实现税收2344万元，对地方税收的贡献率为6.8%，比2011年度上升了4.3个点，上升幅度较大。契税和土地增值税分别入库959万元和662万元，对地方税收的贡献率分别为2.8%和1.9%，比2011年度分别上升了1个和 1.3个点。车船税累计实现税收699万元，对地方税收的贡献率为2%，比2011年度上升了0.1个点，呈现逐年增长态势。
（四）减收因素分析。2012年度全州累计实现房产税550万元，比上年度减收747万元，减少57.6%，主要是龙羊峡电站预缴因素影响；印花税累计实现税收422万元，减收32万元，减少7%，主要是拉西瓦电站完工，建安工程合同大量减少，使得该项税收减少；土地使用税累计实现税收277万元，减收44万元，减少13.7%；资源税累计实现税收852万元，受国际资源产品价格波动影响，减收114万元，减少11.8%。
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