兴海县人民政府

    为全面贯彻落实党的十九大精神，与时俱进贯彻“四个扎扎实实”重大要求，坚持生态保护优先，坚守“生态环境质量只能变好，不能变坏”的底线，紧扣我州河道改向、河床生态环境恶化的现状，确保合理、有序、规范开采河道砂石资源，切实保护河道生态环境，近日，我州制定出台了第一部政府规章《海南州河道采砂管理办法》（以下简称《办法》）。

　　《办法》制定过程中，始终坚定不移把党的领导贯穿于立法全过程，《海南州人民政府2018年立法计划》、《办法（草案）》均通过州委审定，确保了立法工作始终沿着党的意志前进。起草过程中广泛征求了州委、州人大、州政协及州法院、州检察院等30个部门和各县人民政府的意见建议，赴同德、兴海等地实地调研，充分吸纳了各方面意见建议。同时，坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，充分考虑了我州河道采砂的现状，参考了兄弟省市的先进经验，做到了“不抵触、有特色、可操作”，坚持用良法推进善治。《办法》内容科学合理的设定公民的权利与义务、行政执法机关的权力与责任，根据自治州经济建设的实际情况，规定了“村民个人自采自用河道砂、石、土料在50立方米以下的，只需向当地乡级人民政府提出申请，不需申领河道采砂许可证”等涉及公民权利的内容，而且对采砂管理主体、采砂管理措施、相关法律责任进行了明确细化的规定，是省内第一部规范河道采砂管理方面的行政规章，具有较强的操作性，是行政执法的重要依据，对行政执法具有指引作用。