兴海县人民政府

　　为深入推进依法行政，加快法治政府建设，海南州环保局依法履行政府职能，强化环境执法监管, 加大环境整治力度，着力改善环境质量，为使海南的天更蓝、水更清、草更绿、山川更秀美做出了不懈努力。 

　　——强化环境执法监管，防治措施得到进一步落实。深入贯彻落实国务院及省州委、省州政府关于加强环境监管执法的相关文件精神，扎实推进环境监管执法各项工作，有效遏制环境违法行为，着力改善环境质量。一是积极开展生态环境保护专项执法监管行动。坚持“严字当头、铁腕监管、重拳治理”的原则，结合环境执法大练兵活动，加大环保执法力度，严厉打击环境违法行为。年内，共出动执法人员372人(次)，检查排污企业186家（次）；州环境监察支队查处违法企业10家，罚金35万元，让铁规发力，禁令生威；征收排污费50万元，完成年任务的100%。二是积极开展环保违规项目清理整顿工作。全州共查处“未批先建”环保违规建设项目8项。按照淘汰一批、规范一批、完善一批的要求，全面完成了环保违规建设项目清理整顿工作。三积极推行随机抽查制度。积极推行污染源日常环境监管“双随机”抽查制度，强化对污染排放企业的监管力度，确保了省上下达的主要污染物排放控制目标任务的全面完成。四是实行了环境保护约谈机制。制定出台了《环境保护约谈制度（试行）》，将十四种情形列入约谈范围。年内，对同德县显龙富鑫金银开发有限公司未批先建违法排污问题约谈了当地政府和环保部门。五是积极推进司法联动机制。建立了司法联动机制，制定执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，实现了行政处罚和刑事处罚无缝衔接。 

　　——加大环境问题整改，环境保护措施进一步落到实处。认真贯彻落实州委、州政府的安排部署，采取有效措施，落实整改措施，着力解决环境环保护突出问题。积极开展生态环境保护专项治理整顿行动。以矿山企业生产经营和重点工程实施中的环保措施落实、采砂企业滥采乱挖、非法采砂和黄河干支流污水口设置等为重点开展了治理整顿活动，力促有关企业、单位认真落实环境保护措施，严防生态环境遭到人为破坏。同时，根据州政府的安排，由州环保局牵头抽调政府其他相关部门人员就专项治理整顿工作进行了督查，共查处生态环境突出问题28个，并通报情况，下发问题清单，要求限期整改，将整改结果作为年度目标考核重要依据。整改落实环境方面存在的突出问题。全面完成了全省生态环境保护大检查中八大重点问题整改落实工作，并逐一进行了“回头看”和“后督查”。制定并下发整改方案，明确任务，分工负责，全面落实《青海省人民政府办公厅关于印发海南州环境保护综合督查情况反馈意见的通知》（青政办函242号）提出的2大类13个问题的整改工作。积极推进环境监管网格化管理工作。建立健全了“横向到边、纵向到底的网格化”州、县环境监管网格体系，形成了州级四级和县级三级环境监管网格，实现对辖区环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理。州级共划分一级网格1个单元、二级网格5个单元、三级网格36个单元、四级网格471个单元。严把环保准入关。今年以来，全州共执行建设项目环评459项、项目竣工环保验收32项，环评和“三同时”执行率均达到100%。加强辐射场所监督检查，消除辐射安全隐患。截至目前，全州共检查辐射场所17个，检查率达到100%；完成了10家使用射线装置单位的辐射安全许可证换发工作，换发率达100%。加大危险废物管理工作。制定并下发了《关于联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动的通知》，组织人员对全州180家存在危险废物产生或收集利用、处置活动的单位和个体户进行了排查，遏制非法转移、处置和倾倒危险废物案件的发生。加强生态环境应急处置能力。在新一轮的机构改革中，增设州环境应急中心，核定编制3名，制定了《海南州环境保护局突发环境事件应急预案管理办法》，增强了环境应急处置能力。先后妥善处置了黑马河境内盐酸液体泄漏和兴海县索拉沟铜多金属矿选矿厂废水溢流事故等6起突发环境污染事件，有效防治了突发环境事件对周边草场及水域污染。加强成品油市场监督管理。与州直有关部门组成联合督查组对全州41家加油站油品质量、油气回收治理等进行了监督检查，抽查率达65%，发现安全隐患60条，下发法律文书2份，当场整改48条，限期整改12条，有效遏制各种环境安全事故发生。? 

　　——加强环境保护宣传，群众环保意识得到进一步增强。充分利用重大赛事、世界环境日等，联合有关部门积极开展环保宣传活动，造声势、造舆论，着力提升广大干部群众环保意识。今年以来，州县环保局与省环保厅宣教中心联合先后在共和县、贵德县开展环保科普知识进企业、进社区、进学校、进乡镇、进机关“五进”活动，并在中国青海湖高原越野精英赛期间开展了宣传活动；与共青团海南州委、妇联、州环保局联合制定了《海南州2016年环境保护宣传工作方案》，号召大家从身边小事做起，呵护环境质量，共建美丽家园；州县环保部门与52家有关行政企事业单位充分利用第54个世界环境日，以“改善环境质量,推动绿色发展”为主题开展形式多样的环境保护宣传活动；积极配合海南州纠风办、监察局通过《海南报》“百姓问答”栏目，就环境保护有关政策进行了宣传、解读。期间，先后共编发环保知识、政策解读等12期，累计接受机关、企业、社区居民的环境政策咨询、环保知识解答63人／次，悬挂宣传横幅58条、挂图240幅，发放宣传手册及材料6800册（份），展出环保知识展板79块，发放环保袋、牙膏、洗衣粉、抽纸、铅笔、帽子等日常用品5150个（袋）。 

　　——积极推进依法行政，法治机关建设得到进一步加强。为深入贯彻党的十八届五中全会精神及省州委、政府关于深入推进依法行政、加快建设法治政府的决策部署，紧紧围绕环保工作实际，积极推依法行政，着力建设法治机关，为推进法治政府建设奠定了坚实基础。建立健全了《海南州环保局行政执法责任制度》、《海南州环保局行政执法督察责任制度》和《海南州环保局行政执法错案和执法过错责任追究制度》等一系列与行政执法责任制相配套的管理制度，保证了执法监督实施。按照环保执法工作的性质，分类设岗、以岗定责，确定各执法岗位的执法权限和执法责任，做到定位准确、职责明确、目标清晰，有效避免了执法“真空”和相互推诿的现象。认真履行法律所赋予的职责，严格依法行政，规范环保行政许可审批和行政处罚等制度，严格执行环保行政执法程序，做到环保行政行为规范化、法制化。